三元四村4幢5楼住户的屋顶被6楼邻居违章搭建简易房(红圈内)。□记者 周倜 摄
三元四村正进行“平改坡”。小区其他居民楼大多已动工，而4幢509室、510室的楼顶还没开始。居民张先生认为，这是因为楼顶上有一间隔壁邻居搭建的违章建筑影响了改造。他在两年前就向城管部门投诉过，但违章建筑一直未拆除。
两年前投诉过，城管表示新村改造时解决
三元四村4幢共有五个单元楼道，一至四单元是六层楼，张先生家所在的五单元是五层楼。他说的违章建筑，是四单元608室居民用泡沫彩钢板搭建的一间白色简易房，就建在张先生家的屋顶上。昨天，由于608室户主不在家，记者只能远观这间简易房，据目测，面积不到10平方米。
张先生说，两年前突然发现卧室的屋顶和墙壁出现不少漏水后的霉斑，贴墙放的家具表面也发霉;有时清晨五六点钟，屋顶上会传来洗衣机的运转声。他爬到对面楼上观察，发现自家楼顶上多了一间简易房。
2012年上半年，接到张先生的反映后，原金阊区城管局组织608室户主和认为受到影响的几家居民坐下来调解。608室户主写了一份“保证书”，保证不再对其他居民造成影响。张先生的妻子同意调解结果，并在“保证书”上签名。张先生说，城管局工作人员调解时表示，强行拆除违建有一定难度，也不利于邻里和睦，答应在新村改造时解决这个问题。
但是，前一阶段，新村改造工程开始后，城管部门并没有“如约”拆除违建。
城管称强拆不一定适合小区违建，正走程序
姑苏区金阊城管中队的庞中队长说，他们也接到了张先生的投诉。城管部门接到违章建筑投诉后的法定程序是：首先，向被投诉者发出“责令停止违反城市管理行为通知书”，并现场调查取证;然后，由规划部门认定是否属于违章建筑;第三，确认是违章建筑后，城管部门发出“行政处罚通知书”，被投诉者可在7天内向上级城管部门递交陈述申辩书，“行政处罚通知书”一般会限期15天内自行拆除违建，但有两个月的行政复议和诉讼期限;第四，如果被投诉者仍然不配合，城管部门将材料上报区城管局，经审核后再上报区政府申请行政强拆。
拆除违建的法定程序时间较长，居民往往不理解，认为城管部门不作为。庞中队长说，公共场所的违章建筑无疑一定要拆，但一些居民小区、院子或楼顶的违章建筑，因为涉及邻里纠纷，强拆不一定合适。碰到这种情况，他们一般会和街道、社区等召集投诉居民和被投诉者坐下来协商调解。实践中，这种方式有利于避免邻里矛盾激化。
庞中队长表示，根据记录，三元四村4幢楼顶违建问题两年多前已反映过，但当时是原金阊区城管局负责处理的，他们是三区合并后调来的，对原先处理情况不熟悉。现在再次接到张先生的投诉，仍然要按法定程序走，目前已走到第二步。
居民投诉让违建者不满，自行拆除暂时停着
对于三元四村4幢顶楼608室的违建情况，三元四村综合整治现场办一名负责人说，在前两个月改造工程开始时，现场办找过608室户主沟通，608室户主同意自行拆除违建，并已把里面的东西搬走。由于违建拆除后的平改坡改造方案暂时没确定，608室户主也就没有立即动手拆除。后来又有居民不断投诉，反而引起608室户主不满。“现在的问题不是608室不配合”，这名负责人认为：“是张先生一家反复投诉，让608室户主憋了一口气而暂时停着。”
这名负责人承诺，他们会进一步做608室户主的工作，争取让其尽快自行拆除，“今年年底新村改造结束前，问题肯定能解决”。
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