洛阳嵩县木札岭景区观光车无证载客 景区运管称严查

在景区停车场，有运营手续的车辆被砸
在景区非法营运车辆的严查之后，无手续车辆依然满街跑，即便该景区刚刚写过手续未办理成功之前绝不营运的保证书。近日，发生在洛阳嵩县木札岭景区的无手续客车非法运营事件再起波澜。
景区观光车被严查
8月底，洛阳嵩县木札岭风景区被指无运营手续旅游观光车行驶拉客，而有牌照、运营资质齐全的旅游观光车均被闲置。
8月25日，记者在现场看到，景区内崭新的无运营手续旅游观光车，满载着游客上下穿梭。早在之前一周，当地就已成立了由旅游局牵头的多部门联合小组，对景区没有手续的车辆进行清除。
景区内一位做生意的人说，因为嵩县木札岭风景区新来了一个老板，把风景区和景区宾馆都买了下来。后来，他们看旅游观光车的生意不错，也想私下把旅游观光车项目买了，才导致这一现象发生。
9月2日，嵩县运管所副所长李振武接受媒体采访时称， 9月1日，他们和旅游局在景区调查情况时，因为雨下得太大没有游客，没有发现景区无运营手续的车辆运营。但是，通过对景区情况的了解，确实存在这个现象。
李振武说，客运公司原来有13辆车，有手续的是6台，还有7台没有。他们联合交警、安监和旅游等部门已经把没有手续车辆清理了出去。木札岭景区新购买的15辆新车是客车，没有办理手续，还不能参与运营。按照规定，他们买车需要写出申请报告，批过以后才能买。但目前并未收到景区的买车申请报告。
李振武称，他们已要求景区立即停止违法车辆的营运，并要求景区写出承诺书，保证木札岭景区15台新车，在相关手续没办理完善情况下不能运营，否则后果自负。原车队有手续的车辆必须运营，以满足进景区游客需求。
李振武表示，如果有非法营运现象他们将坚决制止，不让景区给游客的生命安全带来不稳定因素。
非法营运该如何处罚？河南新动力律师事务所律师陈冠东说，依据《中华人民共和国道路运输条例》第64条，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。
有手续车辆
仍被禁止运营
然而，事情过去不足一周，有人投诉，9月6日中秋节放假伊始，木札岭景区的非法车辆再次进行营运。
9月7日，尽管小雨霏霏，木扎岭景区依然游人如织。记者在现场看到，不少游客手持车票，排队等待着从山上下来的观光车。经过景区工作人员检票，满载游客的观光车一趟接着一趟地驶向山顶。
在售票处，工作人员告知记者，每人100元，其中门票70元，车票30元。因为从景区门口到山顶距离较远，建议游客购买车票乘坐观光车上山，游客也可以选择徒步上山。多数游客采纳了该建议，另花30元购买了乘车票。
当天13时9分，一辆旅游观光车下山途中停下，一名景区工作人员上车要求没有买票的儿童腾出座位，由家长抱在怀中，随后又引领十余名乘客上车。司机随即向乘客解释称，还有几分钟就到山下了，大家挤一挤。

非法运营车辆仍在景区载客行驶
7名乘客因为没有座位站在车厢走廊中，双手紧紧抓住车顶的栏杆。随着山路盘旋，游客也跟着左右晃动。
超载的观光车继续行驶了约6分钟时间，终于到达景区门口的停车场。记者了解到，这辆超载的旅游观光车目前还没有合法的运营手续。
为何无手续车辆敢于再次违法营运，而有手续的车辆仍没有运营？
据嵩县木札岭旅游客运有限公司负责人杨德斌介绍，景区禁止客运公司的工作人员进入景区，客运公司一些原有的设施被破坏，旅游车的车票销售也被景区操控，有手续车辆根本无法开。
他说，8月中旬严查旅游观光车时，客运公司13台车中7台未办理营运手续的车辆被清理出景区，6台手续合法的车辆留在景区。8月下旬，为了保证充足的车辆接待游客，客运公司向嵩县运管所提交了另外6台车辆的相关证照，申请发放运营手续。但这一申请遭到拒绝，杨德斌说，运管所给出的理由是与景区之间的矛盾没解决，不能办理。
股权不明导致的利益之争
9月3日，意外发生了。杨德斌说，那天下午，他们得知客运公司停在景区停车场的4台车被撬，其中一台车玻璃被砸，立即报了警。
嵩县车村派出所向记者出具的调查情况显示，木扎岭景区内的旅游客运公司系股份制，法人韩玉财，股东为韩玉财、杨向东，其中韩玉财持股60%，杨向东持股40%。杨向东40%股份中的10%为谢保乾实际持有，韩玉财60%股份中的20%为徐俊霞持有。现杨向东、谢保乾、徐俊霞的股份全部委托给木扎岭景区经营。
嵩县车村派出所先后接到两次报警，9月3日上午，木扎岭景区总经理邓建红电话报警，称景区内的换乘车无法运营，大量游客滞留，怕引起群体性事件要求出警。上午民警向游客解释后，景区方面通知了“股东”谢保乾、杨向东到场协商解决办法，经股东协商后，在全程录像下对四辆运营车辆进行撬开车窗玻璃，以便更换车锁，并无损毁其他物品。9月3日下午17时40分许，派出所又接到客运公司电话报警，称木扎岭景区内的换乘车门锁被撬，丢失物品不详。
对于派出所的调查情况，韩玉财说，“客运公司的股东只有他本人与杨向东二人，工商局有明确登记，其他人都不是股东。公安机关在没有详细调查取证的情况下介入纠纷并出具这样的结论没依据。”
对这次撬车事件，杨向东表示，砸车当天，车村镇派出所来了三个人，韩保乾、邓建红等人都在场，“派出所是见证人，景区是行动（砸车）的”。至于是谁授权砸车，杨向东说，他也不清楚，他只是接到景区邓建红的电话，要求他到景区一趟。
为何要砸车？杨向东解释，他与韩玉财分别占客运公司40%和60%的股份。但前一段时间，受景区干扰，车队没法运营，“景区内不让进油车，出景区加油就不让进景区” 。杨向东说，无奈之下，他只能妥协，以委托运营的方式将40%的股份转卖给景区，景区支付他200万元。至此，景区便以占有股份为名，动手砸车。
目前，这四辆有合法运营手续的被撬车仍停在景区停车场，并未参与到景区旅游车的运营当中。