对于大部分仅以移民为主要目的的EB5投资移民申请者来说,与直接投资模式相比,区域管理中心模式方案规避掉了对投资移民申请人造成的很多风险和难以预料的问题的规定,如为了保持投资项目正常运行,特别是在项目进展不顺利时必须对项目再进行投资的风险,以及在项目不需要10个全职工人时,为了满足获得永久居民身份的资格而必须聘用足够多的全职员工。正由于申请的复杂性和成本因素,直接投资模式目前仅占全部投资移民的5%左右,另外95%的EB5投资移民申请人都采用了区域中心投资模式。
总的来说,区域管理中心模式的投资移民方案与直接投资的EB5投资移民方案相比利处多于弊处。主要表现如下:
选择区域管理中心模式的EB5投资移民方案投资可以为投资移民申请人简化创造就业的任务,因为区域管理中心担负着创造足够就业岗位的责任。
当通过区域管理中心模式的EB5投资移民时,间接创造就业可以满足创造就业的条件,而选择直接投资模式则需要直接雇用美国工人。换而言之,直接投资模式必须确实雇用10个全职工人作为自己的雇员,且需要一直延续到申请者拿到永久绿卡为止,有的时候可能需要雇佣四、五年。在区域管理中心模式下,投资所对应的就业可以包括部分甚至全部间接雇工,而这些间接雇工是通过移民局承认的经济模型来计算的,这样可以大大缓解投资移民所要求的雇工人数的压力,更合理的运用资金。
区域管理中心EB5投资移民方案投资不需要投资者亲自创办(或重新组建)新企业。
虽然那些寻求对企业进行绝对控制和亲自管理的投资移民申请人可能更喜欢独立的直接投资移民模式,但根据之前的经验,特别是来自非英语国家的申请人如果选择此模式,一旦他们住在美国开始经营自己的投资项目,会受到很多戒律和美国法律的束缚,而在不同文化背景下管理企业也会遇到很多棘手问题。特别是雇员人数和投资金额以及时机的选择上都会遇到超出想象的困难。而如果雇佣美国的专业管理人士管理,则不可避免的会出现各种利益冲突,而且投资人需要准备各种自己主动参与管理的证明。
对于选择区域管理中心方案的申请人,可以克服身为投资者在国外或海外时必须努力投资和发展业务的问题,特别是如果投资者不能获得临时签证来美国,如E-2投资商签证或L-1工作签证。因为区域管理中心负责对投资项目进行日常管理,投资者可以在任何地方自由居住(与直接投资不同,它一般要求投资者居住在业务所在区域内)。
对于大多数位于目标就业地区(TEA)或偏远地区的区域管理中心而言,投资者在这些区域管理中心投资仅50万美元就可以获得资格,而大部分直接投资的案例都发生在必须投资100万美元的区域,而且50万美元也往往很难满足十个直接雇工的要求。
另外,由于申请的复杂性和个案处理,直接投资的律师费用和前期准备费用都会大大好于区域中心模式。根据区域管理中心方案投资提交的申请要比根据直接投资提交的申请获批的可能性更大一些。而美国公民及移民服务局(USCIS)在其统计中,对根据区域管理中心方案投资和根据直接投资的申请案例不分别计算获批和拒签的数量,事实证据显示,自从试行EB5投资移民方案改革以来几乎所有提交的I-526区域中心投资的申请都已经获得批准,大部分拒签的案例都是根据直接投资提交的申请。最早根据区域管理中心方案投资项目提交的一些申请都已经获得批准,这些情况对后来投资者根据相同项目提交申请获得批准成功的可能性通常是一个良好的预示。
还有另一点需要考虑,区域中心模式往往能够得到美国公民及移民服务局(USCIS)的优先考虑,方案得到了很多国会议员的支持,这是由于区域管理中心方案业务比独立方案业务可更大程度的刺激某一地区的经济发展。区域管理中心方案的投资项目连续不断地建立,相关业务成倍增长,为这些地区的经济发展起到积极的促进作用。
区域管理中心模式投资移民方案实际上受到移民投资者、美国国会议员、美国移民局及美国商业的欢迎,因为他们都可以从中获益:
●美国投资人和资本融资市场可以保证他们需要的投资基金;
●海外投资者可以利用更灵活和更简单的渠道获得美国永久居民身份;
●美国国会完成其刺激国家经济的目标,特别是在那些高失业率地区或不发达的偏远地区。
由于区域管理中心模式的EB5投资移民方案在国会议员各自州府的普及,美国公民及移民服务局希望其方案保持良好运作,事实上现在方案执行得非常好。
两种模式对比,投资移民申请人更喜欢通过区管理中心模式的投资移民方案进行投资移民,这样做有一种被动的安全性,因为区域管理中心能够运用其能力为投资者办理移民程序并成功获得审批。区域管理中心发挥其所有与美国公民及移民服务局(USCIS)打交道的经验和技巧,负责使其管理的投资项目和投资者遵守移民法的各项规定。这种风险小,更确定和简单的投资可以获得美国永久居民身份的程序得到众多希望来到美国实现自己美国梦的海外投资人的关注。--金北方移民
然而,供投资移民申请人选择进行投资的区域管理中心有很多,难免存在良莠不齐的现象,如果申请人不能进行尽职调查研究,获得客观的独立的意见,这可能将成为了一个“弊处”。在正确的专业协助下,获得相关区域管理中心和项目方的可追踪记录和成功案例就可以轻松地确定一个高质量的区域管理中心进行投资。
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