全国政协委员施杰：看守所会见室严重不足 应扩建

　　看守所会见室严重不足 应按需扩建

　　全国政协委员施杰：“看守所会见室真的不够，即使是成都市看守所这样的示范所，羁押了几千人，只有12个律师会见室，平均每天有七八十个律师会见。实际上每一位律师会见时间平均在半小时左右，但律师要了解清楚案情，所需时间远不止半小时。”

　　作为多年从事刑事辩护业务的律师，施杰去过很多看守所。他发现很多看守所存在设施老旧、会见室数量少、律师等待时间长、警力严重不足的问题，导致被羁押的犯罪嫌疑人难以获得完善的法律帮助。今年两会，全国政协委员施杰提交了《关于完善看守所软硬件条件充分保障犯罪嫌疑人、被告人获得辩护权利的提案》。

　　看守所会见室数量少警力不足

　　施杰表示，律师需要更充足的时间会见犯罪嫌疑人，让嫌疑人充分表达自己对被指控罪名的自辩，让律师充分了解案件事实情况后形成全面的辩护意见，才能维护犯罪嫌疑人的合法权益，“而现有的会见室明显不能达到这一要求。”施杰说。

　　在调研中施杰还发现，看守所警力不足，民警超负荷工作，客观上也限制了犯罪嫌疑人权利得到充分的保障。施杰举例说：“成都市看守所民警与羁押人员配置比仅为7%左右，远低于监狱30%的配置比，超负荷的运转让民警身心疲惫。另一方面看守所民警工资待遇普遍偏低，导致人员流失严重。”

　　科学统计按需扩建会见室数量

　　施杰建议，增加律师会见室，保障律师会见时间，同时也保障了犯罪嫌疑人的权利。针对不同地区看守所的具体情况，对羁押人员数量多、律师数量大会见频率高的看守所，可对本所每日接待量进行科学统计，对现有律师会见室数量是否能满足律师会见需求进行评估，计算出需要扩建的会见室数量，对会见室按需扩容。

　　施杰还建议对看守所设置合理警力配置比。对应该增加民警人数的看守所应及时增加，并调整看守所民警工资等待遇，稳定民警队伍，以保障看守所工作正常开展。

　　本报记者 兰楠

　　延伸阅读

　　慎用指定居所监视居住

　　“指定居所监视居住制度本针对重大的贪污贿赂等案件，但现在一些很小案子都在用指定居所监视居住”，施杰在《关于改革指定居所监视居住制度的建议》中提出，国家有关部门应出台规定，慎用指定居所监视居住，并将审批权提高到省一级检察院。

　　提案提出，根据新刑事诉讼法规定，指定居所监视居住中，办案机关可以在不受《看守所条例》的约束下羁押犯罪嫌疑人长达6个月的时间，且条件宽松，程序灵活。“这项制度本针对重大的贪污贿赂等案件，但现在一些很小案子都在用指定居所监视居住”，施杰在提案中建议，国家有关部门应出台规定，慎用指定居所监视居住，并将审批权提高到省一级检察院。

　　对指定居所监视居住的错案是否需要进行国家赔偿，目前却还没有明确规定。为此，施杰建议，和逮捕一样，应将指定居所监视居住纳入国家赔偿的范围之内。

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