哈尔滨清理规范涉及行政审批中介机构

　　黑龙江日报13日讯（记者樊金钢）13日召开的哈尔滨市政府专题会原则通过了《关于进一步清理规范涉及行政审批中介服务机构和中介服务市场的工作方案》。哈尔滨提出，用两个月时间完成此次清理规范工作。这标志着哈尔滨市的经济发展环境将进一步优化。

　　据介绍，此次清理和规范对象是为哈尔滨市行政审批提供技术性服务的各类中介机构，以为企业固定资产投资和企业设立经营等行政审批提供服务的中介机构为重点，包括在本市注册登记的中介机构（含企业法人类中介机构和事业法人类中介机构）；外地中介机构依法在本市设立的分支机构；在本市备案的外地中介机构。行政审批涉及的中介技术性服务包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、鉴证、证明、咨询、试验等。

　　据悉，哈尔滨明确相关部门对中介机构的行政管理职责，加强对中介服务的行业监管。法律、法规、规章和规范性文件对中介机构行业监管部门有明确规定的，依照其规定执行。没有规定，但法律、法规和规章对中介机构从业资质有要求的，由资质审批部门负责监管。如果资质审批部门是国家或者省的，由对应的市级部门负责对其执业行为进行监管。具有多种资质的，由不同业务资质审批部门对应的市级部门负责对其执业行为进行监管。法律、法规和规章对中介机构从业资质没有要求的，由市场监管局负责执业行为监管。

　　据介绍，哈尔滨将积极稳妥推进事业法人类中介服务机构与隶属行政主管部门脱钩，切断部门与中介机构的利益链。制定实施相关事业单位保留、过渡、脱钩改制的分类推进方案。鼓励社会资本有序参与事业单位脱钩改制。

　　编制中介服务项目目录，并向社会公开。哈尔滨提出，没有法律、法规、规章规定自行设立的项目，一律予以取消。法律、法规、规章规定应由行政审批部门办理的事项，不得交由中介服务机构办理。依照规定应由审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务，纳入行政审批程序，一律由审批部门委托开展，不得增加或变相增加申请人的义务。实行行政审批中介服务项目目录清单管理制度，编制《哈尔滨市涉及行政审批中介服务事项目录》，明确项目名称、设置依据、服务时限，其中实行政府定价或作为行政事业性收费管理的项目，同时明确收费依据和收费标准。未列入目录清单管理的服务事项不得实施。

　　加强对中介服务收费的监督检查。对列入目录管理的中介服务事项，由市发改委价格管理部门审核确认实行政府定价、政府指导价、市场调节价及收费依据的项目目录清单，通过智能化行政审批系统及时公示。哈尔滨提出，行政机关应当通过竞争方式选择中介机构为其行政审批提供技术性服务，对申请人已委托中介服务机构开展的服务事项，不得再委托同一机构开展该事项的技术性审查。

　　加快培育发展中介服务市场，打破中介服务垄断格局。企业自主选择中介服务，行政机关不得以任何形式指定中介服务机构。除特殊需要并具有法律法规依据外，有关部门一律不得设定强制性中介服务。政府机关工作人员一律不得在中介服务机构兼职或任职，政府机关离退休人员在中介服务机构兼职（任职）的，必须符合国家有关规定且不得领取报酬。

　　据悉，哈尔滨将搭建完善中介机构管理和投诉平台，构建中介机构信用评价体系。建立健全中介机构异常名录和严重违法企业名单制度，完善市场退出机制。积极引导中介机构建立行业协会，强化行业自律。

　　据悉，目前在哈尔滨，市本级实施的353项行政审批事项中，共有109项需要以前置中介服务成果作为审批要件，占全部行政审批事项的30.9%，主要集中在建设项目审批领域。（编辑：李硕）