习近平浙江座谈会：明确“十三五”规划方向

　　重点提示

　　此次常规的考察，在社会各界看来，意义重大。一方面，中央政治局会议召开在即，中共中央总书记考察浙江，并再次谈及“新常态”，强调要“保持战略定力，应势而谋”，可谓是对七月政治局会议的定调；另一方面，此次是“十三五”规划前最后一次调研听取地方意见。

　　本报记者 刘东 姚建莉 上海报道

　　5月25日到28日，中共中央总书记习近平在浙江考察并主持召开六省一市负责人座谈会，听取地方对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。

　　5月30日上午，浙江省委召开全省领导干部会议，传达习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，并组织全省各市学习讲话。

　　此次常规的考察，在社会各界看来，意义重大。

　　一方面，中央政治局会议召开在即，中共中央总书记考察浙江，并再次谈及“新常态”，强调要“保持战略定力，应势而谋”，可谓是对七月政治局会议的定调；另一方面，此次是“十三五”规划前最后一次调研听取地方意见。

　　国家行政学院经济学部主任张占斌在接受21世纪经济报道记者采访时表示，习近平在座谈会上的讲话，明确了“十三五”规划的核心内容，同时也指明了“十三五”规划的大方向。

　　经济总量新台阶

　　在六省一市座谈会上，习近平强调，“十三五”期间，要在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。

　　张占斌认为，习近平在讲话中明确了“十三五”规划的核心内容，也指明了“十三五”规划的大方向。

　　经济发展无疑是“十三五”规划的重要部分，习近平将保持经济增长、转变经济发展方式放在了前面。他指出，要深入研究保持经济增长的举措和办法，推动经济总量上台阶。要围绕转变经济发展方式，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

　　在谈到产业结构优化升级时，习近平指出，产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键举措。要着力培育战略性新兴产业，积极培育新业态和新商业模式。同时，要深入实施创新驱动发展战略。

　　张占斌认为，创新作为一个大的国家战略，在“十三五”规划中应该要有所体现，这也是中国经济未来在国际上抢占制高点的重要因素。

　　更充分估计难点和复杂性

　　此外，习近平还就推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面作出阐述。

　　张占斌指出，上述提法虽然此前在多个场合也有所提及，但此次也不乏新的亮点，比如，协调发展中的“让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点”就属于新的规划。

　　此外，此次还强调了改革的行动能力，张占斌认为，这是对“十三五”改革方案的接地气和可执行性的新要求。

　　习近平强调，谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。

　　张占斌表示，这与习近平的“底线思维”相符合。未来的挑战和风险主要集中在如何进一步稳增长；在调结构和化解产能过剩中如何把握“度”的问题；在收入分配、制度建设、土地财政等方面改革如何深入到位；地方政府债务风险；资本市场风险等多个方面。

　　发改委宏观经济研究院副院长马晓河认为，“十三五”期间，劳动成本持续上升，产能过剩矛盾加剧，工业化接近尾声，投资空间变小等问题不容忽视，他认为，“底线”是指不能发生大的区域性或全局性风险。

　　为什么是浙江？

　　习近平在浙江考察期间再次谈及“新常态”，他强调，要“保持战略定力，应势而谋”。

　　此次是习近平上任以来第一次考察浙江，浙江省也是习近平首个担任党委“一把手”的省份，因此这次考察也格外引起外界关注。

　　习近平考察首站是舟山市，他察看国家石油战略储备基地和船舶制造基地，表明发展海洋经济不仅基于经济层面考虑，更关系到国家安全和中国的对外经济战略。

　　随后，习近平视察海康威视(002415,股吧)，肯定其拥有的自主核心技术，要求其促进创新链、产业链、市场需求有机衔接，突出对科技创新的重视性。

　　5月30日上午，浙江省委召开全省领导干部会议，传达习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神。省委书记夏宝龙主持会议并讲话，他强调，各地各部门要坚持和深化“八八战略”，大力推进“四个全面”战略思想和战略布局在浙江的生动实践。

　　“八八战略”是习近平在浙江工作时确定的重大发展方略。

　　“八八战略”包括：

　　一、进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。

　　二、进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平。

　　三、进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。

　　四、进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化。

　　五、进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。

　　六、进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。

　　七、进一步发挥浙江的环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。

　　八、进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。

　　夏宝龙指出，习近平总书记在讲话中明确要求，在适应和引领新常态中做出新作为、发挥全面深化改革牵引作用、加快推进城乡发展一体化、培育和践行社会主义核心价值观、不断提高社会建设水平、全面提高生态文明建设水平、认真落实全面依法治国、坚持伟大工程和伟大事业协同推进。

　　夏宝龙表示，这“八个方面”重点任务，是“四个全面”和“八八战略”中的具体任务，抓住了浙江各项事业发展的“牛鼻子”，是当前和今后一个时期浙江工作的要义所在、重点所在、关键所在。

　　21世纪经济报道记者梳理发现，自2012年11月上任以来，习近平已对全国20个省市区进行了考察，而此次考察后，习近平已完成了对全部10个东部省市的考察，在京津冀、长江经济带和自贸区等战略的叠加下，东部地区龙头作用突出。

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