为“花都”筑一道防腐篱笆墙

　　鄢陵各花木公司在检察院的帮助下健康发展

　　“鄢陵腊梅冠天下”，河南省鄢陵县因此得到了“花都”“花县”美誉。近年来，鄢陵县委县政府提出“以花木改善生态、以生态承载旅游、以旅游激活三产”的发展战略。该县检察院主动融入大局，积极开展职务犯罪预防工作，为花卉苗木产业做强做大作出了重大贡献，被当地党委政府誉为“花都”的“护花使者”。今年3月，该院预防职务犯罪警示教育基地被命名为河南省首批优秀法治文化建设示范基地，是许昌市唯一获此殊荣的基地。

　　找准预防工作着力点

　　到2012年，鄢陵的花木公司已达1000余家。如何使鄢陵这一朝阳产业健康有序发展?鄢陵县检察院推出廉洁准入制，即花木企业进出鄢陵都必须廉洁，以此从源头上预防职务犯罪。2012年，该院与县工商部门联合制定了《公司、企业法人、法定代表人行贿犯罪档案查询的实施意见》，要求办理花木公司营业执照的商户，必须到检察机关进行行贿犯罪档案查询，有行贿犯罪记录的一律不予办理。该措施实施以来，廉洁准入制已将三家有行贿犯罪记录的花木公司拒于鄢陵之外。

　　为进一步把便民、利民措施深入到花木企业中，该院还在鄢陵县花木园区管委会设立了检察工作站，由预防部门工作人员到工作站进行法律服务，促使花木公司“根正苗红”，健康发展。为让预防工作全面开展，该院还与县监察局会签了《关于在工程建设、招标、投标活动中开展行贿档案查询工作制度》，根据办理的职务犯罪案件与县卫生局会签了《药品采购查询制度》等。

　　主动参与 同步预防

　　鄢陵县引黄调蓄工程是许昌市水生态文明城市建设试点示范工程之一，也是河南省A类工程，工程占地面积3308亩，总库容450万立方米。这项工程2010年5月规划启动，2012年8月动工建设。在该工程规划设计之际，鄢陵县检察院预防局就及时跟进，进行同步预防。一是有针对性地印制《花都检察预防》手册，面向所有参与工程人员发放，让他们主动学法，提高法治观念和法治意识;二是加强对各个环节工作人员的职业道德教育、法治教育、警示教育，以及岗位预防知识、犯罪风险防范能力培训，强化工程建设参与人员的自我管控能力;三是派驻专职联络员，建立常态化的工作联系制度。截至目前，该工程没有发现职务犯罪，没有发生重大安全事故。

　　为了遏制工程建设中的腐败现象，防止国有资产流失，2012年以来，该院对5项投资过亿元的工程开展同步预防。截至目前，共向有关单位发送检察建议15份，同步预防工程没有发现职务犯罪。

　　延伸预防服务工作线

　　预防工作是一个系统工程。鄢陵县检察院始终坚持主动延伸预防服务工作线，结合办案，对重点单位、重点部门的重点人员进行重点预防。

　　2012年，该院成功办理了发生在该县和许昌县9个乡镇卫生院的医药购销领域行贿受贿串案。在反贪局办案的同时，该院预防局主动出击，与县卫生局联合设立了预防职务犯罪联席会议办公室，制定了《预防监督联席会议制度》和《预防监督联席会议议事规则》，并分别于5月9日和9月12日组织了两次由县、乡各医院负责人参加的征求意见会。根据预防对象的实际需求，该院及时调整预防的工作重点和工作计划。根据调查情况，向县卫生局发出了解决问题、堵塞漏洞的检察建议，组织卫生局中层以上干部以及县、乡镇卫生院院长、药剂科长、会计等重点预防人员参观警示教育基地;针对在预防工作中发现的有违法违纪但不构成犯罪的人员，实行约谈警示告诫;针对办案中发现的发案单位在医疗卫生具体业务开展和日常管理中存在的漏洞，协助制定了《医药代表廉洁准入制度》《药品供应情况动态跟踪制度》《“统方”人员保密责任制度》，为有效杜绝医药购销环节职务犯罪构筑了一道坚实的篱笆墙。

　　据统计，2012年以来，该院到辖区企事业单位上法治课23次，赠送《花都检察预防》杂志2000余册;邀请机关事业单位人员参观警示教育基地，受教育人数达3500余人;帮助企事业单位建章立制100余个。