日本众院特委会通过新安保法

　　7月14日晚，至少2万名东京市民（主办方公布的统计数字）在市中心的日比谷公园举行大规模抗议集会，反对日本政府强推意在解禁集体自卫权的新安保法案。还有不少市民在国会周边举行了示威游行。王健摄

　　中新网7月15日电 据日媒报道，日本众院和平安全法制特别委员会15日凭借自民、公明两党的赞成票表决通过了以解禁集体自卫权为核心内容的安全保障相关法案。

　　日媒称，日本执政党计划本月16日在众院全体会议上表决通过，完成众院的通过程序。虽然民主党等在野党强烈要求继续审议，但执政党为了能在参院审议后赶在本届国会9月27日闭幕前正式通过安保法案而强行实施了表决。

　　据悉，安保法案共由两部分组成，一是《自卫队法》、《武力攻击事态法》、《周边事态法》、《联合国维和行动(PKO)合作法》等10部法律的修正案综合构成的《和平安全法制完善法案》，二是随时允许为应对国际争端的他国军队提供后方支援的新法《国际和平支援法案》。

　　日本历届政府以宪法第九条为依据禁止行使集体自卫权，但现任安倍政府和执政党依据去年7月做出的变更宪法解释解禁集体自卫权的内阁决议制定了法案，于今年5月提交国会审议。

　　众院特别委员会围绕法案的“违宪性”、集体自卫权行使条件的定义、任务大幅扩大导致自卫队员风险增大等问题展开了质询，但政府方面对于遏制行使武力等事项的答辩仍然存在模糊之处。

　　日本执政党认为到本月10日审议时间已超过100个小时，遂于14日在特别委员会理事会提议了表决日程。尽管遭到在野党的反对，但最终来自自民党的委员长滨田靖一凭借职权决定强行表决。

　　延伸阅读

　　“新安保法案”的详细内容

　　日本新安保法案，由《和平安全法制整备法案》和《国际和平支持法案》两个部分组成，一共涉及11部法律的修正案。

　　其中《和平安全法制整备法案》涵盖了“武力攻击事态法”、“周边事态法”、“联合国维和活动协力法”等10部法案。 经过修改的《武力攻击事态法》，将改名为《武力攻击暨存亡危机事态法》，写入行使集体自卫权的条件，把“日本或与日本有密切关系的国家遭到武力攻击，日本存亡受威胁、存在国民权利被彻底剥夺的明显危险”的情况，定义为“存亡危机事态”，在此情况下即使日本没直接受攻击，也可对他国行使武力。

　　《周边事态法》1999年立法时，是设想朝鲜半岛有事发生，适用范围是“日本周边”，修法之后，《周边事态法》将改名为“重要影响事态法”，自卫队对美军及别国军队的支持，将取消地理限制，不再局限于日本周边范围。

　　至于只牵涉单项法案的《国际和平支持法案》，就授权政府在获得国会批准的情况下，随时向海外派遣自卫队，支持外国军队。

　　自卫队至今若要被派遣到海外，是以“特别措施法”为根据，但修法属永久法，可尽速、不限地区派遣自卫队到纷争地。只要不是战斗现场，自卫队可对作战中的他国军队提供后方支持、弹药等。

　　各界态度

　　新法案写入了“行使集体自卫权”的条件，扩大自卫队活动范围，一旦通过，日本二战后“专守防卫”的安保政策，迎来翻天覆地的转变，因此备受日本境内反对，但首相安倍晋三一意孤行推动，更期望在九月底能够落实。

　　尽管有在野党强烈反对，但日本执政党周二晚上已经决定，将在周三，在众议院特别委员会理事会上表决安保法案。对此，在野党维新党，共产党都已经表示，将会缺席表决，以示抗议。

　　在野党指责，法案把自卫队与美军一体化。反对派民主党党首冈田克也指出，日本政府在新安保法案中，把自卫队为他国军队提供后方支持时的活动范围，从以往的“非战斗地区”，扩大到了“当下有战斗行为的现场”之外。活动范围出现飞跃性的扩大。如果与美军一起，卷入战争的风险显然会出现飞跃性的增加。”

　　安保法案表决前夜，近2万名日本民众在东京日比谷公园举行大规模反对集会，从日本全国各地赶来的人们，共同的要求是，安保法案是战争法案，坚决反对安倍政权带领日本走入战争。

　　日本朝日新闻上周末的最新舆论调查结果显示，反对安保法案的日本民众突破半数，达到56%，有66%的民众认为没有必要在本届国会上通过安保法案。而安倍内阁的支持率也降至39%。

　　众多宪法学者也公开批评安保法案”违宪“，要求立即撤回相关法案。 安倍一意孤行的做法，引起日本社会各界更大的反响。“反对安保相关法案学者会”6月24日在国会内举行集会，超过6700名学者联署支持撤回安保法案。

　　编辑：蔡晓雨