国家公务员聘任制带来“鲶鱼效应”

　　过去一周，我国多个地方先后试行公务员聘任制，再次引发舆情关注。此次试行公务员聘任制的省份和城市包括广东、北京、上海、浙江、江苏、福建、四川等地。

　　舆论普遍认为，多地推行公务员聘任制，有望打破公务员“铁饭碗”，为社会人才创造更多的流动机会。不过，对于聘任制公务员岗位的稳定性以及晋升空间如何打通等问题，仍有待配套机制的进一步完善。舆论指出，公务员聘任制是大势所趋，但仍然“任重而道远”。

　　多地试行聘任制公务员

　　本月初，贵州等省在网站挂出“2015年统一面向社会公开招聘聘任制公务员”的公告，正式向全社会招贤纳士。经媒体集中梳理报道之后，迅速在过去的一周里成为了舆论热点。

　　所谓的公务员聘任制，是指国家机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用的制度。

　　其实，公务员聘任制最早可追溯到2006年1月1日生效的《中华人民共和国公务员法》，其中在第十六章中专门规定了公务员聘任的适用范围、聘任方式、管理方式以及纠纷解决机制，正式在法律上确认了公务员职位聘任制度。

　　据了解，目前广东、浙江、四川、贵州、江苏等省份已经开始试行公务员聘任制，面向全社会招聘公务员。而作为我国首个公务员聘任制试点城市的深圳，2007年就已经开始试行公务员聘任制，目前深圳在职聘任制公务员已经超过5000人。

　　聘任制打破了“铁饭碗”

　　自7月7日以来，多家媒体再次报道关于公务员聘任制的状况。报道指出我国多地推行公务员聘任制，将社会各类优秀人才选入公务员队伍，有望打破公务员的“铁饭碗”，促进政府提高服务水平，并且对其他的公务员产生“鲶鱼效应”，激发公务员队伍的工作热情和活力。

　　在聘任制公务员薪酬方面，由于聘任制公务员多数要求专业技术较高，因此聘任制公务员的薪酬往往会比普通公务员要高。据了解，浙江首批聘任制公务员至少拿到30万元年薪，江苏首批聘任制公务员年薪也达18万元，而辽宁首批聘任制公务员最高达12万元。

　　聘任制公务员的高薪，获得了舆论的认可。高年薪无疑是吸引社会优秀人才成为公务员，提高技术干部比例的途径之一。不过，高年薪的获取前提应当是严格的考核，形成职务能上能下，人员能进能出，薪水有高有低的录用机制。

　　有网友指出，如果绩效考核不明确，聘任制仍然容易走形成为“变相铁饭碗”。

　　目前有的地方还处于试点阶段，国家也没有统一考核标准，不少聘任制公务员便以此为跳板，希望自己能进一步转为委任制公务员。

　　总体而言，公务员聘任制的出现，在网络上得到了网友普遍支持。大部分网友认为，公务员聘任制打破了公务员以往的“铁饭碗”形象，增加公务员竞争的公平性，适应社会发展的需要，不仅激发了干部工作积极性，也提升了政府工作效率。

　　舆论呼吁完善配套机制

　　不过，公务员聘任制虽然有望打破“铁饭碗”，给更多的社会人才创造了机会，但是存在的机制配套问题也不容忽视。

　　舆论集中指出了聘任制公务员目前仍主要存在两方面的问题。

　　首当其冲的是“临时工心态”造成离职率高。由于聘任制公务员采用的是合同任期制，所以有不少公务员聘任制存在“临时工”心态，存在随时可能被解聘、合同期满后去向不明等顾虑；有部分聘任制公务员网友坦言，与相对高薪对应的，其实是成倍增长的工作压力。由于聘任制公务员和单位签的是合同，合同期满后双方可以决定是否继续用人关系，有的是三年一签，有的是五年一签，而且身份特殊，很没有安全感。

　　其次是晋升的渠道受阻造成工作难开展，部分地区的聘任制公务员由于没有担任行政职务，因此而丧失了晋升的机会，而且身份的特殊性也给他们的工作带来了不便，同事之间的工作配合度较差。

　　7月7日，人民日报一篇评论获得了舆论的广泛共鸣。评论指出，“聘任制”公务员肯定是大势所趋，但是其后面临的问题也亟需解决，只有如此，才能彻底发挥“聘任制”公务员这一政策的作用，激发干部队伍活力，起到“人尽其才、物尽其用”的效果。

　　而这一道路，诚如网友所言，仍然“任重道远”。