山东全国首发机关事业单位养老保险改革办法

　　事业单位改革最直接的挑战来自于待遇公平。此外，如何建立鼓励多交多得、延迟领取的待遇调整机制;如何进一步整合居民和职工的基础养老金，建立统一的国民基础养老金，缩小待遇差距等都是不可回避的问题。

　　机关事业单位一旦实施养老保险制度，可能发生的状况可以借鉴企业养老保险基金建立的状况。与1997年建立现行城镇企业基本养老保险时一样，机关事业单位养老保险改革一定会出现转轨成本。“看城镇企业基本养老保险运行近20年的结果——3万亿元的个人账户空账，就可想象此次并轨后，机关事业单位养老保险必定会是空账运行。”中国社会科学院世界社保研究中心副研究员张盈华表示：“空账运行并不可怕，但是从长远角度看，会留下很多问题。”

　　而根据《决定》的筹资机制部分，内容虽然并未对机关事业单位养老金资金来源进行详细阐述，但财政买单的意图已经非常明显：各级政府应积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放;同时，为建立职业年金制度提供相应的经费保障，确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。

　　面对并轨后的诸多挑战，该怎么办?综合来看，只有进一步调整养老金结构，在基础养老金克服贫困的基础上，辅之以职业养老金和个人储蓄养老金改善生活，形成“吃饭找政府、改善靠自己”的老龄社会文化，才能有效处理公平与效率、政府与市场的关系，推动改革顺利前行。

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