)广东出台“科技人员职称改革11条”，将下放职称评审权
9月1日起，广东省几百万名科研人员将迎来重大利好！
以后在广东评职称，不一定要费尽心思发论文、揽课题，技术报告、专利或参与标准制定也“算数”。8月31日，省人社厅和省科技厅联合发布《关于进一步改革科技人员职称评价的若干意见》（以下简称《意见》），共11条，其中不少都是全国领先的“干货”，自今天（9月1日）起实施。
据了解，截至去年底，广东全省共有专业技术人员478万人，其中约七成为科技人才，而全省专技人才中获得高级职称的每年约新增2.2万人。
羊城晚报记者 张林 实习生 黄秋菊 通讯员 粤仁宣
亮点1 技术报告可替代论文
由于职称与科技人员待遇及晋升关系密切，但现行职称评价体系中过多侧重于科研项目和论文发表上，导致不少科研人员不得不将时间花在发论文上。
《意见》建立激励科技成果转化的职称评审导向。“突出科技成果转化，改变以往过于强调科研项目和论文的要求。只要研究开发了高新技术并实现了转化，申报最高为正高级的相应级别的职称就具有很大的机会，而以往连申报门槛都达不到，这在全国是首创。”省人社厅专业技术人员管理处处长魏建文说。
魏建文介绍说，科技人员作为第一主持（责任）人研发具有市场发展前景和应用价值的高新技术并成功实现转化和产业化，单个技术转让项目技术交易额累计达到50万元或3年内多个技术转让项目技术交易额累计达到100万元的，在参与职称评审时每个项目或每100万元可替代一项纵向课题要求，作为新型研发机构的主要技术负责人并完成2项技术创新并实现成果转化等条件之一的，可以1篇专业技术分析报告代替1篇论文要求。
“这样就不需要去申请科研项目了，有利于把主要精力放在技术研究和开发上，避免为如何发论文或跑科研项目而费心费力。”魏建文说。
此外，获得国家杰出青年科学基金、省（自治区、直辖市）人民政府科学技术奖（不含集体奖）、主持管理企业的技术创新工作且研发技术创新产品（项目）近3年年均销售收入800万元以上或年均缴税100万元以上、作为新型研发机构的主要技术负责人并完成2项技术创新并实现成果转化等条件之一的，可以一篇专业技术分析报告代替一篇论文。
亮点2 向科研单位下放职称评审权
《意见》提出进一步向科技创新单位下放职称评审权。
各级人力资源社会保障部门应进一步向广东省高等院校、科研院所、新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业等下放职称评审权，探索自主评价机制，可自行制定不低于省通用标准的职称评价标准，自主展开职称评审、自主发放证书，落实用人单位职称评价自主权，向创新产业密集度较高的地区下放正高级或副高级以下职称评审权。
省人社厅副巡视员贺东透露，这次提出对职称评审权的下放，考虑的是社会化程度比较高的、实用转化比较强的专业领域，涉及人身安全、国家安全的，按照国家相关规定执行。
“这条着力于破解科技人才评价与使用衔接不上这一难题。”魏建文说，支持发挥用人主体在职称评价中的作用，弥补以往用人单位参与度不高的情况。
“近期将在高水平大学和科研院下放，接下来在医院也会下放。放管结合，今年下半年到明年，会逐步安排下放。”贺东透露。
亮点3 重视论文质量不再看数量
正确定位论文的适用性，提高论文的质量要求。对于能够证明取得较好业绩的，可以不用论文要求——这在全国是首创。
以往，论文的要求在一定程度上存在着重数量不重质量的现象。这次《意见》提出，要提高职称评审论文质量要求，在《Nature》、《Science》、《Cell》发表论文或在专业领域影响因子30以上的科技期刊发表论文（第一作者或第一通讯者）的，对论文的篇数不再作要求。
亮点4 高层次人才直接认定正高
据了解，8种高层次人才可直接认定正高职称。其中包括：获国家最高科学技术奖、国家自然科学奖或技术发明奖或科学技术进步奖一等奖以上，中国发明专利金奖发明人排名前2位，入选国家“千人计划”的个人，百千万工程国家级人选，百名南粤杰出人才培养工程人选，入选“广东引进领军人才”的个人或“广东引进科研创新团队”带头人的高层次人才。
在广东省博士后科研流动站、工作站和创新实践基地从事科研工作的博士后研究人员，出站后2年内，科研创新成果突出的，经原所在博士后科研流动站、工作站或创新实践基地推荐，可以直接申报广东省相应专业技术资格。
科技人员职称改革11条创新4项评价标准
1.建立激励科技成果转化的职称评审导向
2.加大职称评审专利指标权重
3.将标准制定纳入职称评价指标
4.提高职称评审论文质量要求
创新优化3大群体
职称评审通道
1.畅通流动科技人员申报渠道
2.高层次人才可直接认定正高职称
3.鼓励博士后申报职称
创新2个评价机制
1.健全职称评审分类评价机制
2.进一步向科研创新单位下放职称评审权。
拓展2个评价领域
1.拓展知识产权领域职称评价
2.贯通专技人才与技能人才职业发展通道
注：（前7条均可在今年的职称评审工作中直接实施，后4条则通过制定实施细则和配套措施来进一步实施）
制表/张江
焦点问答论文和课题仍然重要
政府要做好监管工作
羊城晚报：《意见》重视科技成果转化，是否意味着论文和课题不重要了？
贺东：并没有降低门槛，而是提高了标准，而且更个性化，更适合应用型人才。《意见》主要是想改变过去过分强调论文课题的问题，论文课题是科研工作的重要指标，但过分强调会妨碍科研转化工作。这次我们把一些实际需要的应用转化成果进行折算，但仍然鼓励原始创新。
羊城晚报：职称评审权下放后，职称证书由政府发还是单位发？如果单位发，外地不认怎么办？
贺东：随着简政放权，评审权下移，自主发证的方向比较明确。要研究解决好原来发证政策怎么衔接，退休人员怎么核发，人才如何流动，进一步研究制度转轨。
魏建文：各个单位发的话，证的流通性有问题，由政府部门发的话，权威性和含金量会更好，正在探讨。退休人员如果没有政府发的证，退休待遇也会受到影响，这些都要进一步明确，大方向是提高效率，减少环节，做好服务。
羊城晚报：职称评审权下放后，如何监管确保公开公正？
魏建文：放管结合，一方面要放，做好服务，另一方面加强监管。老百姓对职称制度改革还存在一些意见，比如效率不高、环节太多、要求不符合实际……下放后，政府部门要监管，评的过程要监管，评的结果要监管。省层面有考虑建立复审委员会，这是接下来的改革重点，尽量做到最大的公平公开公正。
声音
“现行职称评价体系过分强调论文，对基础型和研究型人才有利，但对大量从事一线实务的应用型科研人才则较为‘吃亏’，因为没时间和没资源专门做论文。新政策对他们是一大福音，今后他们做好本职工作也可评职称。”
——中山大学药学院教授刘培庆
“在《Nature》、《Science》等国际一流核心期刊上发表论文，对科研人员来说是毕生梦想。高水平论文‘一篇足矣’后，可激励科研人员沉下心来，出高水平的论文，而非为职称而凑数。”
——省微生物研究所环境微生物研究中心副主任许玫英
高层次“海归”在落户时，职称也会是重要考虑因素之一，广东的相关措施会吸引更多优秀人才落户广东。
——深圳光启高等理工研究院海归博士王今金
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