2015年PPP项目签约大盘点

　　北极星节能环保网讯:十八届三中全会之后，PPP作为中央稳增长、缓解地方债务压力的重要工具，其签约工作得到了各地政府的重点关注。然而近四万亿的PPP示范项目和推介项目出台之后，其签约现状是否也得到了可喜的进展，我研究院通过调查、梳理，对PPP项目的签约情况进行了汇总。

　　PPP，五万亿的盛宴。

　　2015年9月29日，经各省财政部门推荐和专家评审，财政部公布了第二批PPP示范项目名单——此番公布的项目共计有206个，总投资金额6588.64亿元，项目总量为2014年11月30日财政部所公布的第一批PPP示范项目的七倍，投资额总数是第一批示范项目的四倍。

　　与此同时，国家发改委与各地发改委从今年年中陆续发布的推介PPP项目数量已达1600余个，总金额已超过3万亿——因财政部发布的示范项目侧重于项目的模式结构和融资方法，而发改委推介的项目侧重于项目对城镇化的贡献，所以“示范”与“推介”项目的重复率极低，仅有十余个项目重复。故而，目前在全国范围内的PPP示范、推介项目总投资金额已达到了近3.8万亿。

　　表1：发改委PPP推介项目区域分布

　　数据来源：国家发改委与各地发改委官方网站

　　然而，PPP的蛋糕还不只是这么一点。据我们调查：在国家政策的大力倡导下，各地已纷纷响应号召，在历经近半年的筹划后，已有大量PPP项目在今年下半年进入签约状态，签约项目数量达到约590个，总签约金额达到约1.7万亿。然而签约项目中，被示范、推介项目所包含的仅有40%——通过比对，我们发现财政部示范项目中(含第一批示范项目与第二批示范项目)约有19.3%进入签约流程;而发改委推介项目中约有12%的项目进入签约流程——交集之外的是大量的不在示范、推介项目之列的PPP签约项目。

　　据我们了解，之所以会发生此现象，是因PPP项目有两个层次，通常各地都会筛选出几十个项目报到国家发改委和财政部，但中央只会选择一部分项目进入示范项目或试点项目，同时只会为一部份项目提供财政支持;未被国家选中的那部分项目，地方也可以凭借自己的政府财政支持进行发展。

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