国务院通知 要求从源头上杜绝奇葩证明 循环证明

　　近日，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（简称《通知》），部署简化优化公共服务流程相关工作，切实解决群众“办证多、办事难”问题，进一步提高公共服务质量和效率，为基层群众提供公平、可及的服务，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。

　　咋解决办证多？没有法律依据的证明，要坚决砍掉

　　当前各类无谓的证明项目多，办事程序繁杂、时限长，让人感到非常头痛，对此，《通知》提出了以下解决举措：

　　一是“列目录”。各地区、各部门要根据法律法规规定，对本地区、本部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项进行全面梳理，列出目录。目录中的事项，主要包括两个方面内容：服务创业创新需求的事项，主要涉及政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等；与群众日常生产生活密切相关的事项，主要涉及公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等。特别是，为增强可操作性和实效性，列入目录的公共服务事项要逐项编制办事指南。公共服务事项目录和办事指南要通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开。

　　二是“砍证明”。就是坚决

　　砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，尽量压缩需要提供各类证明材料的弹性和空间。主要从三方面出实招：首先，没有法律法规依据的证明和盖章环节，要坚决砍掉；其次，办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料；再次，探索通过申请人事前承诺，办事部门事后核查监管的方式，进一步减少由申请人提供的证明材料。

　　三是“简流程”。为避免“程度繁”、“环节多”、“时限长”等困扰，要对办事流程进行升级再造，最大限度精简办事程序，缩短办理时限。在现有政务大厅基础上，实现功能升级，推动公共服务事项全部进驻，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，交“多头受理”为“一口受理”。同时，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理等服务，打通群众办事“最后一公里”。

　　咋解决办事难？共享公共服务信息，推行网上办理

　　很多人都经历过办一个证涉及多个部门，来回奔波“跑断腿”，针对这些问题，《通知》提出了多项解决措施：

　　一是“推共享”。今后要加强协调配合，推进公共服务信息平台建设，加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。

　　二是“促协同”。要促进办事部门公共服务互相衔接，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。需要强调的是，不但政府部门要加强协作，面向群众提供公共服务的国有企事业单位、相关中介服务机构也要实现业务协同，从源头上杜绝各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象。

　　三是“网上办”。要积极适应“互联网+”的形势要求，积极利用互联网技术提升服务能力。凡具备网上办理条件的事项，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询。逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台。

　　时间表

　　明年1月底前各地区需报送具体实施方案

　　《通知》要求各地区、各部门针对群众在公共服务方面期盼解决的热点难点问题，拿出具体解决方案，成熟一个、推出一个、实施一个，并同步向社会公开。2016年1月底前，要向国务院推进职能转变协调小组报送简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业的具体工作方案并组织实施。综合新华社消息