限牌限号可为交通治堵良方？ 八成受访者反对

　　南都讯 记者杨亮 珠海日益严峻的交通拥堵问题成为今年两会的热点。有市政协委员呼吁，珠海限牌、限号，同时效仿香港，大幅提高上牌费用，从而遏制私家车的高速增长，缓解道路交通压力。这一政策可行吗？能否真正解决交通拥堵？会不会冲击到市民的合法利益？

　　现状：

　　去年新增机动车11万台

　　本届两会上，无论是政协还是人大分组讨论上，都能听到有关交通拥堵的吐槽声，批评者既有企业代表、职工委员，也有政府官员，人人都是交通拥堵的受害者。

　　缓解交通拥堵的提议更是五花八门，除了发展公共交通、修建人行天桥，缓解人车争道，最引人瞩目的是，部分政协委员呼吁限牌限号。

　　市政协委员邱职君援引珠海国税局的统计，称珠海近年来车辆增速非常快，仅2015年一年就新增机动车约11万台，其中摩托车约1.7万台，汽车增加了约9.3万台，而2014年一年也增长了7 .6万台，“现在上下班已拥堵不堪，连假日也异常拥堵，再不解决，汽车按此增长速度，不出5年，珠海市区的马路将比广州、深圳更为拥堵，将严重影响珠海宜居城市形象和投资环境。”

　　珠海市政协委员曾志表示，按预测，珠海今后每年将增加15%的车辆，除了交通拥堵，还带来了停车难问题，目前珠海夜间非指定停车率即违停44%，随着车辆增加，大部分都将会加入到违例停车的行列中来，几年内停车难几乎将延伸到城市的每一个角落。珠海人口为香港的1/4，但机动车辆保有量已接近香港，抑制私家车的增长刻不容缓。

　　统计数据显示，香港700多万人口，截至2012年私家车仅44.34万辆，共有汽车约60万辆。而去年珠海拥有机动车已超过45万辆，人均保有量已超过香港，跃居珠三角第二位，与此同时可停车位数量仅16万个。

　　谏言：

　　分期分区推动限牌限号

　　曾志谏言，为保持城市的交通畅顺，珠海应将私家车限号，新车摇号（即限牌）提到议事日程，在加快公共交通网络建设的同时，引导市民利用公交工具出行。

　　曾志还就限牌、限号提出了具体的实施路径，称可争取在两三年内推动新增私家车摇号上牌。珠海主城区目前只有上冲、下栅、珠海大桥等少数通道，有利于限号的实施，为保持西部地区的发展，专门在西部地区行驶的私家车可以暂不限号，随时上牌，但进主城区视同外地车辆。

　　北京、广州、深圳等城市的限牌，只是一定时期内投放限定数额的牌照，通过市民摇号的方式抽取。曾志的建议更为激进，呼吁在私家车上牌时，还应学习日本的做法，必须要求车主提供居住小区的停车位证明，如房产证购买证明或长期租赁合同和付款凭证，无固定场所停放的车辆不予上牌。也就是说，车主今后要拿到车牌，前提是先有车位。“很多小汽车没有停车位停在路上，挤占了路面交通资源，加剧了拥堵”，曾志说。

　　建议：

　　大幅提高养车成本

　　除了限牌、限号，来自港澳的珠海市政协特聘委员曾新强还建议效仿香港，用行政手段干预车辆的快速增长，“所谓的行政干涉就是买车能否增加税收，增大出牌的费用，使得能够去控制车辆一个比较合理的增长速度，”让市民尽量用公共交通，减低我们私家车的增速。“

　　如果效仿香港，大幅提高新车税费、出牌费用，那么珠海未来的相关费用究竟要提高多少呢？在香港生活的刘先生告诉南都记者，在香港买车比内地还便宜，但登记税很贵，十几万的车需要交纳30%多的税费，价格越高，税费越多，但这一块还好，接下来是牌照费，香港的牌照分死牌和活期牌，一般每年需要交五六千元的牌照费，如果是粤港两地车牌，目前的市场行情高达约160万元，然后是油费，一加仑不足一升汽油目前售价约为14元，远比内地高得多。最贵的当属停车费，如果买不起私家车位，一个月光停车费就要两三万元，“现在很多香港人买得起车，但根本养不起车”。

　　调查

　　限牌限号治堵？

　　八成受访者反对

　　南都记者就限牌限号随机采访了20位市民，既有车主，也有坐公交的上班族，还有市政协委员、人大代表，其中8成受访者均反对限牌限号。“限号，只会让很多有钱人花钱买两三台车，限牌剥夺了大家对财产的自由支配权”，市民刘女士说。

　　珠海市人大代表张亚隆表示，自己也是交通拥堵的受害者，这几天到市区开两会，从西区开车每天早上6点30分就要出发，正常车程只需40分钟左右，但遇到拥堵要2个小时，但自己反对一味限牌限号，关键还是大力发展共同交通，规划好路网，提高路面通行效率。

　　珠海市政协委员刘秋林表示，珠海的汽车保有量还远远达不到限牌限号的地步，其实珠海已经在变相限牌，堵住了外地人办理牌照的缺口，要求必须有本地户口、居住证、社保、房产才能上牌，这两年珠海汽车牌照激增，很大一个原因是深圳、广州等周边城市限牌后，这些城市的市民跑到珠海来上牌买车，然后回本地驾驶，外地人的车辆预计约有10万台，看上去很多，其实不占用本地的道路资源。

　　珠海知名律师林叔权也成为了反对者，称限牌限号的做法太粗暴，不可取，也解决不了交通拥堵的根本问题，珠海交通拥堵，并非全城拥堵，主要局限在一些节点和道路上，比如九洲大道、珠海大道、柠溪社区一段路，拥堵的原因是规划太滞后了，比如柠溪拥堵，是因为当时把太多楼盘塞在这里，没有充分考虑路网配套衔接的问题，而在现有规划既成事实的情况下，政府应该考虑的是疏导交通，开辟新的通道，多建几座桥，发展公共交通，让城轨公交化，控制人口、在未来的城市规划和建设中充分考虑交通需求，不要盲目建设楼盘。

　　不过，也有约2成的受访者表示支持。“珠海的小汽车保有量确实太高了，确实需要引导、控制”，一名要求不具名的市政协委员表示，限牌限号会惹来争议，但不这么做，按照西方的模式需要大幅度提高养车成本，这样一来就只有少数有钱人才能开得起汽车，未必合理。

　　市民张先生说，自己没有汽车，平时都骑自行车上下班，限牌限号对自己没有影响，所以赞同，毕竟能减少路面的车辆。

　　对话

　　珠海市政协委员曾志

　　限牌限号要提前准备

　　南都：我们简单作了一个小调查，发现80%的受访者反对限牌限号，相当多的人认为限牌限号的做法太粗暴，限制了个人的自由，你怎么看？

　　曾志：对于如何治理交通，我提交了一个完善系统的解决方案，限牌限号只是其中很小的一部分，最根本的还是公交优先。现在两三万元就可以买一台二手车，没有全方位、方便，像自己开私家车一样方便的公共交通网络，就不可能达到抑制私家车增长的目的。现在的公交多集中在干线上，支线公交还很少，要实现公交便捷，珠海的公交需要有一次革命性的变革，譬如让目前的公交车深入小巷，让市民基本上出门走100米就能坐上公交车，大力发展社区公交、支线公交。

　　但过去两年，珠海增加了10万台车，如果这一速度持续，不去控制，交通问题会越来越严峻，所以我的建议是提前准备，现在就开始研究限牌限号，而且是限市区，西区不限，如果等问题很严重了再开始就晚了。

　　南都：不少人批评，北京、广州、深圳限牌后，拥堵反而越来越严重，并没有起作用，限牌限号解决不了交通拥堵，你怎么看？

　　曾志：单靠限牌限号肯定无法解决交通拥堵，所以我的建议相当大一部分都是发展公共交通，轨道交通，发展专车，完善路网，在现有的道路支线上修建快速高架路等。有堵（指限牌限号）就必须有疏，这两者缺一不可，限制大家买车的同时，还需要同步提供非常便捷、完善、低廉的公共交通，否则只会让市民更加不方便。但有一点，现在不少市民买了车，没有车位，停在公共道路上，影响了路面交通，也侵犯了所有市民的公共利益，我觉得应该学习日本，你买车可以，但得有停车位。

　　南都：有委员建议效仿香港，大幅提升养车费用，如税费、停车费等，你赞同吗？

　　曾志：我不赞同单方面提高费用来限制车辆，这样会招致很多市民的反感，比如提高停车费，大部分停车场掌握在私人手里，你提高了，利益被私人拿走了。当然可以阶梯性、适当的提高停车费，但绝不能大幅度提高。

　　南都：有市民希望除了限牌限号、大幅提升养车费用，珠海能不能找到更好的方法来治堵，比如通过提高路面交通的效率等等？

　　曾志：不限牌限号，通过其他方式解决交通拥堵，完全可以，但这需要珠海走出一条不一样的路径，在路网建设、规划、公共交通等方面真正有所突破，必须跟其他城市的交通不一样，如果都一样，那么珠海也只能和其他城市一样出现拥堵。

　　正方

　　有堵就必须有疏

　　单靠限牌限号肯定无法解决交通拥堵，所以我的建议相当大一部分都是发展公共交通、轨道交通、发展专车、完善路网，在现有的道路支线上修建快速高架路等。有堵(指限牌限号)就必须有疏，这两者缺一不可。——— 市政协委员曾志

　　珠海的小汽车保有量确实太高了，确实需要引导、控制。——— 一市政协委员

　　反方

　　怕成富人的特权

　　限号只会让很多有钱人花钱买两三台车，限牌剥夺了大家对财产的自由支配权。——— 市民刘女士

　　主因是规划滞后

　　珠海并非全城拥堵，九洲大道、珠海大道、柠溪社区一段路，拥堵的原因是规划太滞后。政府应开辟新通道，多建几座桥，发展公共交通，控制人口、在未来的城市规划中充分考虑交通需求。———珠海律师林叔权