大学、医院或取消编制 700万人可出来创业

　　编制内外，两个世界。但是，不可逾越的高墙正在被拆除——高校、公立医院的"铁饭碗"或率先落地，应声而碎。不过，此类人群素质一般都高于国家平均水平，这700万人可选择出来创业，未尝不是一个解决办法。

　　1、改革牵涉700万人的"铁饭碗"

　　1月15日，在北京举办的"事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛"上，人社部中国人事科学研究院工资室主任、研究员何凤秋表示，今年重点要研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。

　　或许有人要问，为什么要推进事业单位的编制改革。答案很简单：有限的财政资金真的不能再养这么多人。

　　何凤秋介绍，全国现在有111万个事业单位，编制内总人数就有3000多万人，另外有900万离退休人员，事业单位大账是4000万人。每次改革要算多少人呢?除了事业单位还有公务员，公务员大口径是800万，这两个加起来就是5000万人，每年讨论到工资改革的时候，财政部一定要算5000万人的大账，事业单位的人数是国家公务员的4倍。

　　"很多人讨论我们财政供养人口太多了，要进行改革，很大程度上是我们事业单位改革要往前推，我们所有发声中央都会非常重视。" 何凤秋说。

　　在外界看来，这样的表述意思已经说得很明确了，今年编制改革重点在高校和公立医院。那这样改革，将涉及多少人的利益?

　　人社部中国人事科学研究院副院长李建忠表示，全国事业编制约3284.4万名，在职人员2947.3万人，从行业看，教育和卫生占了大头，分别占总数的47.8%、15.7%。

　　每经小编(微信号：nbdnews)查阅教育部披露的数据，截至2014年年底，我国普通高等学校教职工233.57万人;加上卫生行业的463万人(3284.4万乘以15.7%)，两者合计697万人。

　　2、户口、补贴改革还会远吗?

　　编制到底有多重要，首先是钱的问题。对于事业单位来说，编制是岗位设置、核定收支和财政给予补助的依据，编内人员工作的稳定性和所享受的福利待遇跟编外人员有着不小的差别。

　　更让编制外人员"眼红"的是，编制能够解决很多钱解决不了的问题，比如户口。

　　身在北京的小文刚从事业单位内辞职进入一家私营企业，对于她的这一决定很多朋友都颇为不解，她告诉每经小编(微信号：nbdnews)，她已经拿到当地户口了，进入私营企业可能会更自由一些。

　　对于编外人员而言，这是无法享受到的幸福。

　　那么，一旦取消编制后，户口、补贴等问题又将怎么管理呢?北京市的做法或许有示范意义。

　　2015年5月，北京市发布《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》，其中明确提出，对现有高等学校、公立医院等，逐步创造条件，保留其事业单位性质，探索不再纳入编制管理。对现有编内人员实行实名统计，随自然减员逐步收回编制。涉及与编制管理相关的财政经费、养老保险、户籍管理、出国交流、住房补贴等，相关部门要准确把握事业单位改革总体要求，依据有关规定加强管理。

　　从养老保险来看，编制内外逐步统一的趋势是较为明显的，编制内人员"只领不交"的时代成为过去。

　　2016年1月24日，在中国保险学会2016年学术年会上，人社部社会保障研究所所长金维刚就指出，今年机关事业单位的养老保险制度改革将会进入到实施的阶段。到去年年底，全国各个省、自治区、直辖市，都已经出台了具体的实施方案，今年将会正式实施。

　　小编想说的是，养老保险改革已经松动了，事业单位人员在户口和补贴上的改革，还会远吗?

　　3、改革后，编制外人员要更"幸福"

　　对于编制改革问题，业界也有两种不同的声音：

　　一种是支持派。其认为，高校和公立医院依附在体制之内，固然可以躲避风雨，却也捆住了手脚，很难在管理方式上与私立高校和私立医院竞争;由于编制是核定的，在用人上没有自主权。发展会受到限制。

　　一种是反对派。其认为，高校本身的编制管理是不可能取消的，否则会乱套。高校内部如果取消编制管理，对各学院、系没有规模控制和发展规划，就失去了基本的管理规范。

　　当然，还有一些专家的话，更是说到了编外人员的心窝里。改革的初心应该是越改越好，而不是越改越差，应该充分考虑被改革单位的利益问题，不能是让"有编制的人"向"没编制的人"看齐，而是让"没编制的人"在改革后也和以往"有编制的人"一样幸福。