)1月19日，2015年中国经济年报出炉。该如何评价这份“成绩单”？2016年中国经济走势如何？将出台哪些宏观政策和改革举措？本文做一综合梳理。
一、成绩来之不易
2016年1月19日，国家统计局公布了2015年宏观经济数据，初步核算，全年国内生产总值676708亿元，按可比价格计算，比上年增长6.9%。分季度看，一季度同比增长7.0%，二季度增长7.0%，三季度增长6.9%，四季度增长6.8%。分产业看，第一产业增加值60863亿元，比上年增长3.9%；第二产业增加值274278亿元，增长6.0%；第三产业增加值341567亿元，增长8.3%。国家统计局局长认为，2015年经济保持了总体平稳、稳中有进、稳中有好的发展态势。
2015年，全国规模以上工业增加值按可比价格计算比上年增长6.1%；固定资产投资（不含农户）551590亿元，扣除价格因素实际增长12.0%，实际增速比上年回落2.9个百分点；社会消费品零售总额300931亿元，扣除价格因素实际增长10.6%。全年全国居民人均可支配收入21966元，扣除价格因素实际增长7.4%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入31195元，比上年实际增长6.6%；农村居民人均可支配收入11422元，比上年实际增长7.5%。城乡居民人均收入倍差2.73，比上年缩小0.02。2015年全国居民收入基尼系数为0.462。
1、6.9%怎么看？来之不易、速度不低，符合战略目标
2015年中国GDP的数据格外引人关注，这是因为2015年中国经济出现了多年少有的困难局面。外有世界经济复苏缓慢，严重制约外需的增长；内有“三期叠加”带来的产能过剩、严重库存，制约投资的增长，让中国经济处在旧动力降速、新动力尚在积蓄能量的尴尬阶段。面对严重的下行压力，2015年中国经济增速6.9%，首次“破7”，对于这样一个成绩，我们应该怎么看？
国家统计局局长王保安指出，对6.9%要“全面看、辩证看、历史地看”。
首先，要全面地看，看是在什么样的情况下取得的。从国际环境看，当前世界经济持续复苏乏力，经济形势错综复杂，国际贸易下降，金融风险增加，这些都会对中国经济产生影响。“在这种情况下，大家就会发现6.9%是一个不低的速度，符合中国现阶段经济增长的各种因素约束、有关战略目标客观需求的表现。”王保安说。
第二，要辩证地看。在经济增长速度下行的情况下，大家更多地是看工业增长回落和PPI的长期下降。从工业增长速度来讲，它肯定会影响中国经济的增长速度，但是从我们的发展目标来看，它恰恰是我们实施创新驱动战略、结构优化升级的一个必然要求，也是转型升级阵痛期的正常表现。比如，六大高耗能工业回落速度是最明显的，但是如果没有高耗能工业的速度下降，资源环境的瓶颈问题怎么解决？绿色发展理念怎么实现？产业结构怎么倒逼升级？眼前看速度虽然回落了，但长远看恰恰是我们的目标所在。
第三，要历史地看。当前我们正处在经济发展的结构转型期，在“三期叠加”的情况下，资源环境条件、市场环境条件、供需条件都发生了变化，中国能够取得6.9%的增长速度，确实是来之不易的。中国6.9%的速度还是一枝独秀，在全世界名列前茅。横向比较，6.9%远远领先于美国的2.5%、欧盟的1.5%、日本的0.6%，对世界经济增长的贡献率保持在25％以上。
“所以，6.9%的增长速度符合中高速的目标，是保持定力，创新宏观调控的结果，成绩来之不易。”王保安说。
2、经济整体表现如何？总体平稳、稳中有进、进中有创、创中提质
如何评价2015年中国经济的整体表现？王保安用了这几句话：“总体平稳、稳中有进、进中有创、创中提质。”
总体平稳，首先是速度稳，四个季度没有多大的波动。第二是就业稳，新增就业人数包括大学生就业在增长。大城市调查失业率在5.1%左右。第三是物价稳，全年CPI上涨1.4%，12月份1.6%。第四是居民收入稳定增加。农村居民人均可支配收入实际增长7.5%，城镇居民增长6.6%，全国居民的人均可支配收入增长7.4%。“我国对经济增长从来没有追求过高的增长速度，宏观调控是要尽量熨平经济较大的波动。……经济的稳增长为结构升级改善提供了良好的基础和空间。” 王保安多次强调“稳”字对中国经济的重要作用。
稳中有进主要表现在：一是结构升级，GDP中第三产业比重已经占到50.5%，比第二产业高了10个百分点；二是需求结构改善，最终消费对GDP的贡献达到了60%以上；三是居民消费的结构升级改善，近几年恩格尔系数都在下降，从2013年的31.2%降到2014年的31%，2015年进一步下降到30.6%。
进中有创，主要表现在创新。2015年高技术产业的增加值增速比规上工业高4.1个百分点，这很能说明问题。我们“三新”的发展，新兴产业、新型业态和新的商业模式蓬勃发展，市场活力进一步激发。非公企业增长较快，其工业增加值增长比国有控股企业高很多，利润也高了很多。
创中提质，主要表现在要素扩张进一步向提质增效转变，可持续发展进一步增强。单位GDP的能耗去年下降了5.6%，这个成绩是来之不易的。有利于贯彻绿色发展，增强发展的可持续性，破解资源环境瓶颈。此外，2015年全员劳动生产率比上一年增加了4733元/人。
3、宏观调控取得哪些经验？没搞大水漫灌，注重创新驱动
在较大的下行压力下，王保安认为，政府出台了一系列措施保持中国经济的稳定增长，保持了中国经济对世界经济增长的贡献力度，“不是某一招起作用。”
首先，2015年政府在调控的方法和运作上都实施了一系列的创新，没有搞大水漫灌。王保安说：“我们注意到有的研究者说2015年的刺激程度不亚于2008年应对本轮金融危机的时候采取的措施。本届政府没有实行过多的刺激，我们有一系列的指标能够反映出这一决策政策的实效。比如M2去年增长了13.3%，2008年的时候是17.8%；人民币贷款去年增长了14.3%，2008年增长18.8%。赤字率、债务率都没有明显的增长。去年政府启动地方债置换，置换3.2万亿元。还有固定资产投资，去年是增长10%，2008年是增长26.6%。”
其次，宏观调控在坚持稳中求进的总基调不变的同时，注重推进供需两侧的改革，更多地推进深化改革，从体制机制上保障中国经济发展的稳定性和创新驱动，打造新的增长动力。另外，推进了“双创”，这对于推动稳定就业、优化产业结构、促进新经济的发展发挥了重大作用。2015年登记注册的企业平均每天增长1.2万户。
第三，推动了区域的协调发展。从投资的角度讲，2015年西部地区比东部地区增长高3个百分点，西部地区、中部地区工业增加值增长快于东部。从城乡看，农村居民比城镇居民的收入实际增长速度要高0.9个百分点，城乡差距在缩小。这都说明区域发展的不协调性在降低和缩小。
此外，去年加大了对外开放的力度，“一带一路”建设的实施也取得了优异的成绩，我国企业对“一带一路”49个国家投资增长18.2%，增长很快。民生改善得到加强，比如棚户区改造力度不断加大。王保安说：“这一系列指标和数据能够说明党中央在十八大以来实施的一系列改革和宏观调控措施，包括政策创新、调控方式创新是科学的，是符合中国实际的，也是有效的。”
二、压力不容小视
在取得来之不易的成绩的同时，中国经济面对的压力仍然不容小视。
从国际上看，由于全球范围内产出能力过剩、自由贸易进程放缓、全要素生产率下滑等因素叠加，今年世界经济仍将艰难复苏，实现强劲、可持续、平衡增长任重道远。中国国际经济交流中心理事长曾培炎认为，美国由量化宽松周期转向升息周期，国际油价不断跌破新的价位等因素，都加剧了全球经济走向的不确定性。
从国内观察，随着经济增速持续放缓，一些长期以来积累的问题和风险点会“水落石出”，经济增长新旧动能转换衔接还存在多重制约。
从发展的角度再重新梳理一下2015年的经济数据，我们可以看出，结构性指标和民生指标持续改善，反映了中国决策层主动适应引领新常态的战略取向和战略部署。总量指标呈下行态势，则反映了中国经济仍面临着较大压力。
一是经济减速压力。目前有效供给和有效需求不足并存，周期性因素和结构性因素叠加，共同影响乃至推动了经济下行态势。
二是金融稳定压力。股市大幅下跌，挫伤了投资者信心；人民币快速贬值，导致资本外流。股市汇市交互作用，对金融秩序形成冲击。
三是企业经营压力。PPI连续46个月下降，税费、融资、物流、社会保险等成本居高不下，导致大批企业效益下滑、亏损面扩大，部分行业部分企业已经处于生死临界点。
四是失业率上升压力。虽然目前就业数据相当不错，但是隐性失业问题正受到越来越多关注，关于隐性失业显性化的警示日益增多。
五是外部看空压力。世界经济持续疲弱，短期内很难为中国经济提供外部动力，同时中国经济衰退论再次抬头，制造了不少外部噪音。
此外，尽管我国经济总能量已经非常可观，但2015中国人均GDP为5.2万元（按13亿人口计），约合8016美元，距离美国、日本、德国、英国等发达国家3.7万美元以上的水平仍有很大差距。
三、政策储备充足
从历史上看，每一次成功转型都是在压力之下实现，每一次起飞的动力都是从压力转换而来。从中共十八届五中全会到中央经济工作会议，再到近几次国务院常务会议透露的政策信号来看，决策层对五大压力的认识清醒且深刻，政策储备充足且有效。
总体来看，中国正在选择的经济解压路径主要有四条。
第一条是靠供给侧结构性改革实现长期解压。中国经济下行的压力在相当程度上来自于多年积累形成的过剩产能、高杠杆、高库存、高成本，釜底抽薪的解压办法当然是去产能、去库存、去杠杆、降成本。供给侧改革的核心要义正是要建立清除过剩产能、清理僵尸企业、清掉要素流动障碍的体制机制，这是对症下药的根本之策。
第二条是靠需求侧管理实现短期减压。扩大有效需求，释放消费潜力，增加有效投资，保持经济运行在有效区间，才能避免经济退潮后各类风险的“水落石出”。为此，加大地下管网、宽带网络、地铁、电动车充电桩等与民生和消费关联的投资，积极引导互联网消费、服务消费、绿色消费，都是短期减轻经济下行压力的有效切入点和着力点。
第三条是靠人力资本投资实现缓压。经济压力积聚到一定程度总会向就业传导，化解失业压力宜疏不宜堵。堵的做法主要是把压力传导给企业，通过行政手段限制裁员减员，这种办法显然难以持续。疏的办法从国际经验来看，主要是开展大规模技能培训，既可以为暂时找不到工作的摩擦性失业人员提供缓冲时间和空间，又可以为产业升级提供技能人才储备。对于今天的中国而言，疏的办法无疑更有价值，不但有助于当前缓压，也可以把今天的压力转换为未来的动力。
第四条是靠大国腾挪空间实现分压。大国的特点是“西方不亮东方亮”。转型中的大国，区域在分化，行业在分化，企业在分化。大国的优势在于，只要地区有亮点、行业有亮点，人就会不断流动、资本就会不断流动，压力就不会积聚一点，就可以在流动、转移中逐步弱化和分解。
这四条路径是中国决策层从经济体制、宏观政策、人力资本、市场空间进行的战略布局，是在中国经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点之际因势而谋、因势而动、因势而进的重要举措。
看懂了中国经济新常态的大逻辑，看懂了新理念指引下的改革发展大布局，就可以更为深刻地理解2015年中国宏观经济数据的来之不易，更可以找寻到2016年以及未来更长时期内中国经济的信心和希望。
信息来源：科技智囊杂志社
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