人社部部长尹蔚民：今年就业形势相对复杂艰巨

　　央广网北京2月29日消息（记者何源）据中国之声《全国新闻联播》报道，在国务院新闻办今天召开的发布会上，人社部就社会保障和就业等社会焦点做出回应。去年，我国城镇新增就业1312万人，年末城镇登记失业率为4.05%，形势总体稳定。人社部部长尹蔚民表示，在经济下行压力下，今年就业形势相对复杂艰巨。在供给侧结构性改革、在化解过剩产能过程中，钢铁、煤炭系统约有180万职工需要分流安置。

　　人社部部长尹蔚民表示，受经济下行压力和高校毕业生持续增加的影响，今年就业形势相对复杂艰巨。

　　尹蔚民指出，化解过剩产能会造成一部分职工下岗；经济下行压力比较大，有一部分企业生产经营困难，会造成企业用工不足；今年的高校毕业生是765万人，比去年又增加了16万人。

　　化解过剩产能是今年供给侧结构性改革的首要任务。尹蔚民透露，煤炭和钢铁这两个行业作为去产能的切入点，初步统计共有180万职工需要分流安置。中央财政将拿出1000个亿的奖补资金，用于去产能过程中的职工安置。

　　尹蔚民表示，鼓励企业依靠现有的场地、设施、技术开辟新的就业岗位，让分流出来的职工在本企业继续就业；距法定退休年龄五年以内，可以实行内部退养。对不能实行市场就业的困难职工，政府将开辟公益性岗位进行托底安置。

　　针对有报道称“我国养老金存在巨大缺口”的说法，尹蔚民回应表示，这种说法不实，但去年确实有7个省的养老金出现了当期“收不抵支”的情况。为增强政策可持续性，延迟退休方案将在年内面世。

　　截至去年年底，我国五项社保基金总收入4.6万亿，总支出3.9万亿，均比上年同期增加0.6万亿。其中，养老保险总收入2.7万亿，总支出2.3万亿，当期结余3000多亿，累计结余3.4万亿。从全国来看，养老金运行平稳、不存在缺口，支付能力达到了17个月。

　　此前有数据，截止2014年，包括广东、浙江、北京在内的9个省市，养老金结余已经超过1000亿。排名第一的广东省，更是达5128亿元，占到全国总量的六分之一。这9个省的结余加起来，则占了全国6成。对此，尹蔚民也承认，由于目前养老保险资金采取省级统筹，各地退休人数多寡不均，造成各省养老金发放能力相差悬殊。有的省能保证发放40甚至50个月，但也有7个省份，去年出现了当期“收不抵支”的情况。

　　尹蔚民表示，现在养老保险是省级统筹，主要还是人口结构性的因素，造成了一些差距。去年的统计数据，有7个省当期收不抵支，但这7个省都有累计结余。就像我们小家过日子，这个月收入1000块钱，可能你花了1100块钱，但是你不需要借债，因为你还有10000元的存款，完全够你支付。这7个省动用历年结余，也不存在硬缺口。

　　另外，由于养老保险实行“代际赡养”的方式，换句话说，就是在职的人供养退休人员。随着人口老龄化加剧，目前赡养比已经降到了2.9：1，预计到2050年，会低至1.3：1。尹蔚民表示，下一步将对养老保险体系进行顶层设计，推进养老保险制度改革，增强制度的可持续性：推行全民参保，到2020年，实现养老保险能够实现基本全覆盖；第二，推进养老保险的全国统筹，在更大范围内调剂余缺、抵御风险。推进养老保险基金的投资运营，实现保值增值。多方面筹措养老保险基金，特别是要划转部分国有资本充实社保基金。

　　另外，尹蔚民特别提到，社会普遍关注的“渐进式延迟退休年龄政策”，也是保证养老保险持续、安全运行的重要环节。现在的法定退休年龄是在60年前制定的，当时的人口预期寿命还非常低。无论是从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行，都需要对法定退休年龄进行调整。发达国家现在基本上退休的年龄都是在60—65岁，甚至更高。

　　尹蔚民透露，目前该方案已初步成形，今年将适时拿出、向社会征求意见。

　　尹蔚民指出，“小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。比如政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，第二个人可能是第二年退休，他可能是60岁零6个月退休。第二，根据现在不同群体的退休年龄，区分、分步实施。第三，这个方案一旦出来之后，我们会广泛地征求社会意见”。