[治国理政地方谈]系列评论七 重庆供给侧改革 盘活存量更重视增量

　　【摘要】靶向引导、精准施策，既盘活存量更重视增量，要讲效果，不要将精力过多用在通行证申办，而是要搅活市场一池春水，不要将精力过多用在中场盘带，而要将球打进球门，不要将精力过多用在病树前咏叹，要看到“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。

　　作者：杨光志

　　日前，市委、市政府正式出台了《重庆市推进供给侧结构性改革工作方案》，方案提出了我市推进供给侧结构性改革的“五大攻略”：一是以市场为导向增加有效供给，二是积极稳妥去除无效供给，三是切实降低实体经济负担，四是加大风险防控力度，五是补强基础设施和民生领域短板。（新闻链接）

　　供给侧改革，从方向到方案，向我们走来了，这个很高大上的东东，英文是Supply-side。尽管说清楚这个概念不易，但咱们不妨从重庆发改委副主任黄朝永举的这个浅显通俗的例子，来稍作了解，譬如生产矿泉水，发现卖不掉，说明市场可能需求不足或者产能过剩，于是来刺激需求，比如号召大家多喝矿泉水、多买矿泉水，包括想把矿泉水卖到国外去，最后发现国内外都卖不走，说明内需不足，外需也不足，这就说明矿泉水的问题不是出在需求侧，而是出现在供给侧。怎么解决这个问题呢，从供给侧方面，就要改善矿泉水的工艺、改善矿泉水的水质和里面的微量元素等，这实际上就是增加有效供给，改善以后还是发现卖不掉，哦，原来还有价格太贵的问题，所以还得减负担降成本……

　　咱们再从政府与企业的关系角度讲，需求侧是企业，供给侧是政府，改供给侧，就是让政府为企业服好务，让企业减负，重庆专门制定企业减负30条，就是为这事来的。还有诸如审批权下放，窗口服务一条龙，微企孵化扶植一大堆举措，都是为了让企业能轻装上阵，让创业创新能风起云涌，能繁花似锦。

　　再往整个利益格局讲，供给侧改革也要提出新的制度供给，通过培养新的利益来对老的利益构成压力，因为单纯从改革老的利益下手，需要成本而且阻力很大，所以就培养新的利益，对旧的利益和旧的体制构成压力了，这些旧的利益、旧的体制就可以去改变自己，同时新的利益也可以消化因为改变老的利益而带来的成本。

　　供给侧改革中的去产能，就是重庆这个方案里提到的，“用2-3年时间基本消除技术落后、环保不达标、生产不安全、长期亏损的企业”，这些叫做“重复过剩产能”的东东，是我们经济转型的一大包袱，就得逐渐放弃或者盘活，这就需要兼并重组作为重要手段。

　　当然，盘活存量是一方面，重视增量是更重要的另一方面，重庆在这一块，也未雨绸缪，早作打算，立足本地、着眼全球，把推动十大战略性新兴产业发展作为供给侧结构性改革的重要抓手，取得初步成效，2015年这一块的产值数据，已达1660亿元，对全市工业产值增长贡献率达30%，这妥妥地就体现了攻略一：以市场为导向增加有效供给。

　　总的来讲，从供给侧发力，用改革的思路、创新的方法、市场化的手段，矫正供需结构错位和要素配置扭曲，促进供需新平衡。重庆被习总书记看好，从具体方案来看，所订立的改革方向明确，目标清晰，日程紧迫，任务繁重，所以，要集中优势兵力打歼灭战，就得靶向引导、精准施策，既盘活存量更重视增量，要讲效果，不要将精力过多用在通行证申办，而是要搅活市场一池春水，不要将精力过多用在中场盘带，而要将球打进球门，不要将精力过多用在病树前咏叹，要看到“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。风起扬帆正当时，凝心聚力开新篇！