津贴高于基本工资未必等于公务员福利好

　　3日，141个北京市级单位公布部门预算。据记者统计，141个市级单位工资与福利支出预算总额达到 213亿元。其中，基本工资总支出为41亿元，津贴补贴总支出 52亿元，津贴补贴总支出高于基本工资总支出。141个部门中，69个部门的津贴预算高于基本工资。（3月4日《北京青年报》）

　　长期以来，公务员收入饱受社会争议，有不少人觉得公务员的福利待遇非常好，这是造成公务员热高烧不退的重要原因之一。北京市将近一半政府部门的公务员津贴预算高于基本工资支出，这份账单一晒出，立即在网络上招致争议，广大网友纷纷把这作为公务员高福利的证据，得出公务员收入结构不合理的结论。但这却是不折不扣的一种误读。公务员津贴高于基本工资，并不等于公务员的福利待遇一定非常好，北京等经济发达地区公务员的津贴补贴高于基本工资，只不过是平衡公务员收入地区差的一种手段。

　　众所周知，我国地区间经济发展非常不平衡，不同地区的人们收入水平、政府财政收入状况和物价消费水平之间都存在着巨大差距，这决定了公务员在收入上也必然存在巨大的地区差，不可能让“北上广”等发达城市的公务员收入，跟中西部乡镇公务员收入差不多。但根据公务员收入的制度设计，公务员基本工资实行的是全国一盘棋，全国各地公务员的基本工资标准一样，没有部门差，也没有地区差。如果把基本工资作为各地公务员收入的主要部分，那么对经济发达地区、艰苦部门的公务员群体来说显然不太公平，结果不是穷地方的公务员“富得撑死”，就是富地方的公务员“穷得饿死”，也让欠发达地区财政遭受巨大压力。

　　在这种局面下，发达地区设置更高标准的公务员津贴补贴，就成为体现公务员收入地区差，拉开不同地区公务员之间收入差距的一种手段，也是自然而然的选择，这才导致发达地区公务员津贴高于基本工资。但与此同时，一些欠发达地区的公务员基本工资则是远远高于津贴补贴，或者两者相当。而且，我们需要掌握一个常识，津贴补贴本身是公务员合法收入的一部分，并不是违法违规乱发的福利待遇。实际上真正乱发的违规福利待遇，不会明目张胆显示在账单之中，只会偷偷摸摸的操作。

　　可见，公务员津贴补贴高于基本工资，不等于公务员福利高，只不过在经济发展不平衡下的保障公务员收入地区差的一种手段。所以，要降低公务员的津贴补贴比例，只有均衡地区经济发展，缩小地区间经济发展差距，让全国统一的公务员基本工资对谁都公平。