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十二届全国人大四次会议新闻中心于3月7日9时举行记者会，财政部部长楼继伟、部长助理许宏才就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。
个税起征点是否提高？
在回答记者关于“个税起征点是否提高”的问题时，楼继伟表示，简单地提高起征点不公平，一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就非常拮据。所以统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续提高减除标准不是一个方向。
楼继伟表示，建立综合与分类相结合的个人所得税制很复杂，去年财政部和国家税务总局等有关部门，一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题，已形成改革方案，目前已经提交国务院。按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议。
房地产税何时出台？
▲经济日报、中国经济网记者崔文苑提问
在回答经济日报和中国经济网记者的提问时，楼继伟表示，税制改革比原计划稍微慢了一点。今年的政府工作报告，李克强总理已经宣布5月1日全面实施营改增，给了我们时间表。总理去年讲“力争”，今年5月1日的军令状已经下了。其他的可能还有，比如要研究中央和地方事权和支出责任的改革，所谓事权和支出责任的划分，这是个大事。原则上说，应当在税制改革基本完成后再做，主要税种营改增今年一定要完成。
楼继伟说，房地产税还在配合有关部门在立法的阶段，其他一些地方税的改革有的在进行，有的还在进展中。
今年将保证哪些重点支出？
楼继伟表示，新常态各方面矛盾都在凸显，包括长期积累的一些矛盾需要解决，“这种情况之下，预算是按照中央确定的方针来做的，适当提高赤字率，要支撑经济实现一个中高速增长，同时着力进行结构性改革，这是一个总的调子。”
楼继伟表示，加了0.6%的赤字率，首先要保证一些重点的支出。保重点支出，就要优化支出结构，按照可持续、保基本的原则，安排好民生支出，严格控制例如“三公”经费的增长，甚至要压减，让更多的支出保证基本公共服务和重点民生支出。同时，要对收入高增长时期支出标准过高、承诺过多的不可持续的支出，或者政策性挂钩的支出，在合理评估的基础之上，及时压减。“相应地提高均衡性转移支付的支出，均衡性转移支付是由地方自主安排的。在目前调整的情况下，安排给地方更多的自主可支配的财力，是有利于应对复杂多变的经济情况的。”
“债务空间”如何利用？
楼继伟表示，我国政府债务占GDP比重大约40%，这在可比国家中是较低，这说明我们还有一定的空间，要把这些债务空间利用好。“吃饭”靠借钱不行，要靠发工资，借钱可以买房子，用今后的工资收入来还它，按揭是可以的，我们保持了这条防风险的底线。”
对于如何防范地方政府债务风险，楼继伟表示，中央政府债务问题不大，关键是地方政府会不会在《预算法》规定之外出现新的债务口子，那样的话债务风险就可能会突破，这方面会同各级财政加紧管理，相信会取得效果。
营改增如何不增负？
楼继伟表示，营业税是一个按照每个企业的流转额、交易额征收的税，妨碍了企业优化经营模式，比如说把某一个销售环节独立出去，把研发环节独立出去，独立出去就形成了新的交易额，交易额就要再征一次税。所以，要打通这个抵扣链条，使得它真正成为增值税，在每个环节增值进行征税，这个方向是必须坚持的，今年是个硬任务。这样做之后，非常有利于支持服务业的发展和制造业的转型升级。
“我们可以做到行业不增负。”楼继伟说，不动产可以抵扣，企业租来的房产、投资形成的不动产可以抵扣，但是过去以往有的不动产还不能抵，有个消化过程，新投资的部分可以抵，以往的部分不能抵，这些恐怕在开始阶段可能有税负的变化，然后逐渐地消化掉了，鼓励你投资嘛，都可以抵税，甚至投资量大的时候，可能一两年可以不交税的，都抵扣了。但是不能保证每一个企业在实行营改增最后一个环节的时候不增负。
“五险一金”外还要多加一份保险？
楼继伟表示：这个问题探索用不同的方法来解决，首先它不仅仅是有地方住，还得带有一定的医疗资源。解决的办法，现在各地已经有一些探索，比如说通过政府购买服务来解决一部分，有的是政府直接举办，面对的是那些老年人，而且带有失能的情况，必须带有医疗的。有的地方还没有把医疗和医保打通，我们说鼓励他把医疗和医保打通，从国家和个人来说都是好事，一些失能老人，如果家庭确实没有条件的话，进入社区或者集中的养老，带有医疗养老的话，从国家和个人来说比在医院里头都省费用，这是一种集中式的。第二个是社区性的，社区有一些病房，要安排一定的护理，还有居家性的，通过不同的联系方法，有些什么问题需要进行护理，这个体系我们讲的是以居家形式为主的，然后社区，然后集中，这是先说体系是什么样的。
“至于资金来源，刚才说到了，个人负担，政府有一定的采购，有一定的支持，还和现在的医保打通。至于是不是要出现一个新的险种，不知道NHK这位记者是否知道，日本有这个险种，40岁以后交老年护理险，在老年失能之后，通过这个险来解决居家、社区和集中安排的失能老年人的护理。目前为止，我们还没有考虑增加这个险，‘十三五’说是研究怎么来做。”
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