人大代表唐一林：营改增税制改革减轻企业税负

　　第十二届全国人大代表、济南圣泉集团股份有限公司董事长唐一林今年的两会议案是关于营改增税制改革对会展企业税负影响的调查分析和调整建议;大力发展石墨烯内暖纤维的建议等。

　　唐一林说，为了建立健全有利于科学发展的税收制度，促进经济结构调整，支持现代服务业发展，中央决定在交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税改革试点。这些措施效果明显，减轻了企业税负，促进了各地会展业的健康发展。

　　2013年6月14日财政部、国家税务总局下达财税【2013】37号文，进一步明确营改增试点纳税人资格认定的有关事项。下文同时明确通知从2013年8月1日起废止北京、上海等地有关延续营改增前对会展企业实行的六项抵扣政策。这样一来，情况大变，会展企业税负陡然加重。

　　这样一来就有可能造成会展企业向搭建公司压价，导致工程质量下降，留下安全隐患，形成恶性循环。另外有的会展企业会减少办展的投入，如减少广告宣传投入、降低布展搭建的标准，这将直接影响展会品质。还有的企业可能通过非法手段取得增值税专用发票用于抵扣税款，也会给税务机构带来征管难度和风险，给不法分子提供市场。这样的局面不利于会展业的进一步发展,也与财政部、国家税务总局的指导思想与基本原则的精神相背离。

　　唐一林说，首先要研究会展行业特征，会展服务内容非常丰富，涉及领域和行业十分广泛，会展行业从本质上看属于代理服务行业，应当认定为大量代收转付或代垫资金行业。其次制订会展行业营改增实施细则，明确、规范会展行业可以抵扣的具体项目。将营改增范围扩大到会展场馆、住宿、餐饮、旅游等行业，使会展企业能够取得完整的增值税发票，享受相应的抵扣政策。再次落实国家财税(2011)131号文件精神，向境外单位提供的服务(有明确规定的除外)免征增值税。简化境外会展服务减免税收程序中的相关规定和手续，使之切合会展行业实际。最后适当降低会展行业增值税税率。减轻会展经营机构的负担，鼓励和引导他们加大对会展服务的再投入，创新提高服务能力，提高办展水平，为各个产业的发展及拉动各地经济市场的发展搭建更好的平台。