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今年的中央“一号文件”提出，要“推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长”。所谓产业融合，就是指一产农业、二产工业和三产服务业的融合发展。农村产业融合能充分发挥农村的独特优势，通过推动农产品加工业转型升级、加强农产品流通和市场建设、大力发展休闲农业和乡村旅游等形式，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态。可以说，推动农村产业融合发展，将成为农民增收的重要支撑。
那么，我市的农村产业融合进展到了什么程度？有哪些典型经验？在融合过程中遇到了哪些问题？日前，记者进行了深入调查。
休闲农业唱主角
前不久，在凤翔县范家寨镇举办的“范家寨万亩苹果花海乡村旅游文化节”吸引了不少游客。在苹果花海中徜徉、登山、吃农家乐、观看西府传统木偶戏表演……短短一周的文化节，吸引了两万多名游客前来观赏游玩，带动苹果、土鸡蛋、泥塑等土特产品销售 19.8万吨，价值 12.6万元。其中，仅苹果就卖了 9.6万元。“发展休闲农业和乡村旅游，是实现三产融合的一个很好的切入点。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、观光旅游、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。其实，我市一些有优势产业的地方已经在尝试融合，而且尝到了甜头。”市农业产业化办公室主任庞博说。
凤翔地处渭北高原，是我国苹果最佳优生区之一。全县苹果种植面积超过 20万亩，年产鲜果24万吨，产值突破 10亿元。其中，范家寨镇苹果种植面积已经突破3.5万亩，挂果面积达 1.5万亩，许多农民靠苹果走上了致富路。
范家寨镇党委书记鲁海涛对记者说：“发展乡村旅游，范家寨有独特的优势。三万多亩的苹果种植面积奠定了产业优势，千山余脉老爷岭是地理优势，我们希望将二者完美结合，打造独具特色的苹果乡村游，吸引更多的外地客人春天来看花、秋天来采果。这也是镇上从一产向三产发展的尝试。”
梧桐树栽好了，自然会引来凤凰。文化节为镇上引来了一个招商引资项目——蝴蝶谷，预计 6月底就可以建好。另外，在镇上的引导下，两户贫困户开办了农家乐，为脱贫致富找到了新路子。下一步，镇上还将在游客的深度参与上再开拓一些项目，如游客认养苹果树、认养菜地等。
除范家寨万亩苹果花海乡村旅游文化节外，今年上半年，市农业局还举办了宝鸡市田园风光婚纱（写真）摄影大赛、休闲农业游十佳目的地评选、 2016眉县西府玫瑰赏花采摘体验活动等，让休闲农业与乡村旅游成为三产融合的新亮点，从而带动农民增收。
全国试点宝鸡启动
5月初，秦宝牧业一二三产业融合试点肉牛养殖信贷风险基金项目签约，标志着农业部、财政部开展的农村一二三产业融合试点工作在我市正式启动。
为推进三产融合，今年，农业部、财政部决定在全国 10个省开展农村产业融合试点工作。秦宝牧业是我省确定的两个畜牧业试点单位之一，也是我市唯一的试点单位，安排项目资金 2000万元。资金量位居全省 7家试点单位之首，足以说明省上对肉牛三产融合试点项目的重视和支持。
该项目以秦宝肉牛产业链为依托，通过政府注资肉牛养殖信贷风险基金，银行按风险补偿基金 5倍的额度给与企业合作的肉牛养殖场（户）发放贷款，通过订单养殖、合同收购等，实现与肉牛养殖户的深度融合。同时，通过牛肉深加工、高档牛肉销售等二三产业增加产品附加值，对肉牛养殖户给予二次返利或分红。这样做的目的在于探索出合适的模式，有效解决秦宝肉牛产业链前端（肉牛养殖大户、专业合作社、家庭农场）在肉牛养殖过程中资金、技术、市场和风险问题。
市农业局相关负责人告诉记者，陕西秦宝牧业股份有限公司是中国中高档牛肉的主要供应商之一，公司采用全产业链一体化经营模式，包含了肉牛良种选育、标准化繁育、规模化育肥、精细化屠宰分割、精深化加工及品牌化营销的所有环节。所以，秦宝牧业能成为试点单位，是省上在充分调研后决定的。这次试点的时间为三年，三年将为秦宝牧业提供优质商品肉牛 12000头，实现销售收入 2.94亿元。养殖场（户）不仅能以高于市场价 10%获得养牛收入，而且还能获得每头牛 300元的分红。
“接二连三”深推进
“面对农业生产出现的价格‘天花板’封顶和成本‘地板’抬升的双重挤压，农民收入增速难度加大，农业产业发展出现新的问题。今年，我市农业的一项重点工作就是拓展延伸产业链条，加快三大产业融合。跳出‘就农业抓农业’的思维定式，以市场为导向，全产业链谋划，加快‘接二连三’。以工业化理念引领农业，以现代服务业提升农业，延长产业链、提升价值链、拓宽增收链，使农业在三产融合中提高附加值，使农民在三产融合中获得新收益。”市农业局局长张周让说。
近两年，我市在发展农业生产和农产品加工业过程中，通过推进农社对接、提升休闲农业、打造产业聚集等方式，在产业融合方面做了一些有益的探索和尝试，并取得了一定成效。“农社对接”不仅探索出了一条产销对接新途径，更是走出了一条“以销定产”抓农业的产业化发展新路径，农业部将其作为经验向全国推广；休闲农业年接待游客 70多万人次，旅游综合收入近亿元。
特别值得一提的是，我市以“龙头企业引领、合作社带动、家庭农场示范、三产融合发展”的思路，在现代园区建设上开创的“四大”模式得到了省市相关专家的认可。这“四大”模式分别是：矮砧苹果“千阳”模式、猕猴桃产业“齐峰”模式、设施蔬菜“绿丰源”模式、循环农业“国人”模式。目前，我市也正在大力推广这些独特的“宝鸡模式”，希望借此来加速三产融合发展的步伐。
然而，三产融合是一个长期的过程，与发达地区以及增加农民收入方面的潜力和需求相比，目前还存在一些问题。如农产品加工业规模总体偏小、农产品精深加工不足、龙头企业贷款困难、资金投入不足等。
为此，相关业内人士建议，适当加大财政项目支持力度。在现有基础上加大扶持农产品加工业发展的项目资金力度，继续实施农产品产地初加工补助项目，同时对农产品的冷链物流配送车辆、农产品精深加工基础设施建设和设备购置等关键环节给予重点扶持。同时，加大落实信贷政策力度。合理确定贷款期限、利率和偿还方式，扩大有效担保物范围，积极探索土地经营权、库存商品、现代农业设施设备、商标品牌等抵押，有效满足农产品加工企业的资金需求。另外，扩大农业生产用电范围。对猕猴桃等经济作物灌溉、农产品冷库及农产品加工用电均执行农业生产电价。（王玲）
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