补齐城市防涝工程“短板”

　　必须高度重视城市的“里子”建设，只有筑好“里子”，才能让城市更有“面子”，让市民更有安全感。

　　□尹卫国

　　7月18日晚至19日凌晨，强降雨由南向北移动，河南、河北、山西等省遭遇特大暴雨袭击，大雨所到之处，城市一片汪洋。河北邯郸严重内涝，所有立交桥全部无法通行，全市交通瘫痪。

　　受厄尔尼诺影响，今夏我国降雨来势凶猛，据统计全国有近百个城市出现内涝。一场暴雨，城市“看海”由南到北。如此“景观”虽然与雨量迅疾有关，其中一个重要原因是城市综合排水系统建设发展滞后。专家分析，这是多年来城市发展中地下工程“短板”效应的一次大爆发，“补短”“补差”迫在眉睫。

　　城市“短板”实际反映了城市生态环境的脆弱与退化。“短板”该怎么补齐？笔者以为，首先观念要先行。地面上光鲜、漂亮，地下污浊、简陋，设施陈旧，是许多城市的共同写照，重面子、轻“里子”，贻害无穷。一场暴雨让城市洋相百出，颜面丢尽。城市要面子没有错，但决不能忽视“里子”，否则只能是“麻袋上绣花——底子太差”。今年汛期持续暴雨又给城市上了一课，说明有时候畅通的下水道比地上的光鲜与漂亮更重要、更管用，再次警示我们必须高度重视城市的“里子”建设，只有筑好“里子”，才能让城市更有“面子”，让市民更有安全感。

　　其次，补“短板”是一个系统工程。防范城市内涝，疏浚下水道，建设强大的地下管网自然是重中之重。但城市内涝频发还有许多“隐形”短板，如城市湿地退化，湖泊减少等，导致吸收、储蓄雨水的功能明显衰退，以武汉为例，60年前有湖泊127个，被称为“百湖之城”，由于许多湖泊被填埋造地发展房地产，如今只剩下36个湖泊，面积缩减230平方公里。

　　补“短板”要与建设“海绵城市”相结合，治内涝要与修复生态结合，形成沟河湖泊、湿地与地下水道纵横交错、联网贯通的格局。当暴雨突袭时，城市能迅速发挥排水与吸水的强大功能，尽可能避免洪涝灾害。湖泊、湿地不仅能有效防范城市内涝，还能改善城市的生态系统，调节气候。城市要有长远的生态视野，逐步恢复一些被填埋的湖泊沟渠。

　　补“短板”还需与雨水综合利用相结合。治内涝既要排水也要蓄水，发达国家的普遍做法是修建雨水池用于截流及利用雨水，削减雨水的地面径流，降低城市洪涝危险，值得借鉴。城市公共建筑及住宅小区应规划建设雨水收集利用设施，化害为利。晴好天气，收集的雨水还可用于浇灌绿地等，这样既化解了城市洪涝之险，又节省了自来水，一举两得。???5