坐飞机“伸腿费”收不动了,中联航因选座费被发改委罚44万

　　民航法专家张起淮认为，国内航空公司收取选座费的做法，侵犯了消费者的公平交易权，既不合法，也不合理。

　　成都商报7月26日消息，被戏称为“伸腿费”的选座费，航企也不敢任性收了。近日，北京市发改委网站发布了一则行政处罚决定书，对中联航在2015年3月29日到12月23日收取航班选座费的行为进行处罚，没收其收取的44万余元选座费，还开出同等金额的罚单。成都商报记者7月25日调查发现，选座费在国内其他航企的国际航线仍然普遍存在，国内航线大部分航空公司已经悄然暂停收费。

　　违反多项条令 中联航被开罚单

　　在北京市发改委开出的行政处罚书中，成都商报记者看到，中联航在2015年3月29日至12月23日期间，按照经济舱31排到第一个安全出口座位（不含）为止，每人每次20元；安全出口之后的各排座位，每人每次10元的标准自立收费项目收取选座费。实际上，北京市去年就已经调查中联航大范围收取选座费的情况，后者也于去年12月23日紧急停止了付费选座业务。

　　行政处罚书中透露，中联航违反中国民用航空局、国家发展改革委《关于国内航空运价管理有关问题的通知》和《关于完善国内航空旅客运输价格政策有关问题的通知》中“国内航空机票价格按不同航线，实行政府指导价和市场调节价管理”的规定；违反《中国民用航空电子客票暂行管理办法》第十四条的相关规定。

　　不过，民航局也并没有明确叫停国内所有航企的选座费。

　　国内航线业务暂停，国际航线依然在收

　　记者7月25日致电国航、东航、南航以及春秋航空、吉祥航空等，均获得了同样的答案：国内航线选座业务已不再收取费用。春秋航空客服表示目前国内航线只能在柜台选座。国航自去年9月9日起在国航北京出港的国内航线旅客可通过付费选择100元的国内航线经济舱第一排和紧急出口等大空间座位。但7月25日成都商报记者致电国航客服热线了解到，目前这一政策已经取消。不过，以国航为例大部分国际航线依然还有选座费，选座费从50-600元不等。

　　付费选座最开始主要存在于低成本航空公司中，春秋航空即率先在国内实行付费选座。不过从去年开始四大航就开始将国际航线付费扩张到国内航线。从去年开始，传统航空公司开始在座位上“收钱”，范围不断扩大，东航、南航也纷纷加入。

　　【专家声音】

　　收取选座费侵犯了消费者的公平交易权

　　记者查询到，根据2013年《关于完善民航国内航空旅客运输价格政策有关问题的通知》，对旅客运输票价实行政府指导价的国内航线，航空公司可以基准价为基础，在上浮不超过25%、下浮不限的浮动范围内自主确定票价水平；对部分与地面主要交通运输方式形成竞争，且由两家（含）以上航空公司共同经营的国内航线，旅客运输票价由实行政府指导价改为市场调节价，航空公司可以根据市场供求情况自主确定票价水平。

　　民航法专家张起淮认为，国内航空公司自立收费项目，向政府指导价管理的航线收取选座费的做法，违反《价格法》等法律法规和民航有关规定，应被叫停，并予以相应处罚。此外，国内航空公司收取选座费的做法，侵犯了消费者的公平交易权，既不合法，也不合理。