封开聚焦主责主业加强乡镇纪委办案

　　封开县大洲镇纪委工作人员进村入户排查线索。记者黎俏婷摄

　　“自从查清楚了案件，我们村党员干部的工作作风变好了，对于我们生产生活也有好处。”封开县大洲镇岐岭村村民黄伟明告诉记者。

　　以上所说的案件，是指此前大洲镇岐岭村某生产队队长将村委林场支持生产队的维修涵洞经费11000元占为己有一案。大洲镇纪委通过查清事实，为村集体挽回了损失。

　　近年来，县纪委认真落实“三转”要求，聚焦主责主业，着力加强和改进乡镇纪委办案工作，加强农村基层党员干部违纪违法问题线索排查力度，有效解决了一批群众身边腐败问题，切实维护了群众利益。截至6月底，今年该县各镇纪委办案86宗86人，同比增长53.5%。

　　排查线索实 延伸触觉到基层

　　封开县在充分利用全省首创的农村廉政工作站的“桥头堡”作用，发挥好廉政工作站成员、村监委会成员、义务廉情监督员等优势，深入农村群众生活、生产一线开展线索排查，不断拓展线索排查面，实现村级排查全覆盖。

　　在大洲镇岐岭村委会，记者见到，有群众来到廉政工作站反映情况。据悉，村委会每天安排一名廉政工作站成员在村委会接访群众，并认真做好接访情况登记。廉政工作站除了日常接访，还会开展重点查访，会同村监委会，有针对性核查涉农资金落实情况，不定期对上级下拨到村的危房改造、救灾扶贫、五保低保等专项资金落实情况进行重点核查。此外，充分利用群众的监督力量，通过召开座谈会、个别单独约谈、公开举报电话、明查暗访等举措，鼓励“两代表一委员”和干部群众进行举报反映。

　　大洲镇岐岭村某生产队队长违纪一案就是群众举报得来的线索。6月份，封开县纪委对其进行了立案调查，其占有经费已经退还给村集体。记者日前在封开县见到举报人，其告诉记者：“生产队队长这么做，太对不起群众了。我知道村里有廉政工作站，就先去村里反映，后来他们建议我去镇纪委反映，我就去了镇里面反映。现在查清了事实，就维护了村集体的利益。”

　　据悉，为落实责任，封开县还实行镇纪委班子成员分片包干，每一名镇纪委委员挂点联系2-3个农村廉政工作站，每周至少1次到村了解情况，指导线索排查。同时，选派办案人员轮流到县纪委就案件检查、审理等工作进行为期1到3个月的跟班培训，探索解决“能力不足”的问题，提高办案效率。

　　封开县今年上半年排查农村基层党员干部违纪违法线索226条，主要是集中在七类案件上的，占89.9%。七类案件包括违反中央八项规定精神，征地拆迁和工程建设领域，农村“三资”管理使用，涉农政府专项资金管理使用，执法监管、公共服务行为，扶贫领域，换届领域。

　　基础条件牢破解乡镇办案难题

　　在镇纪委规范化建设中，封开县以省纪委选定的罗董镇为先行点，按照“四个六有”要求，抓好镇纪委软硬件建设。封开县从人力、物力、财力等方面加大投入，使每个镇纪委都能拥有电话、电脑、打印机、涉密U盘、照相机、录音笔、传真机、摄像机等“标配”，按标准设立了镇纪委谈话室，并为每个镇都配置办案专用摩托车，方便纪委人员深入偏远地区开展工作。

　　硬件设备齐全后，相关工作制度和流程也进一步规范。在县纪委的指导下，各镇纪委还统一规范了工作职责、业务流程、工作台帐等，制定了镇纪检干部教育培训、考核奖惩及内务管理等共32项工作制度，使这些制度成为工作指南，确保镇纪委工作有章可循、有据可依。其中，封开县实行县纪委班子成员及主任挂点联系督导镇纪委工作制度，每月对镇纪委的工作实行量化考核，办案补贴按考核得分发放，调动办案人员的积极性。

　　软硬件建设只是做好工作的基础，关键还是人的执行。以往，镇级纪委办公设备普遍存在紧缺问题，镇纪委书记还存在“身兼多职”的情况，难以集中精力查办案件。为此，根据转职能、转方式、转作风要求，在镇纪委规范化建设中，强调聚焦主业。镇纪委书记不再分管“人、财、物”工作，所分管的工作也要向监督方面靠拢，兼职纪委委员的工作也尽可能与纪委书记所分管的工作在同一条线上，便于工作协调，促使镇纪委力量进一步聚焦到监督、执纪、问责的主业上。

　　封开县大洲镇纪委书记林淼枝告诉记者，自从转变职能后，他们把更多的精力放在查案上，把工作一项一项抓落实。“另一方面，人员配备到位了，人员素质提高了，业务能力也增强了，这些都为办好案件做好了充分的准备。”

　　据悉，2014年，封开县镇纪委办案43宗，2015年有82宗，而今年上半年达到86宗，其中办案最多的大洲镇已达到8宗。

　　查处问题严为群众挽回损失

　　封开县纪委坚持一手抓线索排查，一手抓案件查办。对线索清晰、轻微违纪的问题第一时间通过诫勉谈话、督办等方式提醒教育、及时纠正。对问题比较严重、矛盾比较突出、群众反映强烈、严重侵害群众利益、顶风违纪的“四风”问题由县纪委派人直接指挥、组织案件查办，促进案件快查快结。

　　2009年至2011年，南丰镇某村委会主任，在协助南丰镇人民政府逐级办理农村低收入住房困难户住房改造建设补助工作中，收受15户住房困难户的好处费共计51000元。

　　2015年6月，封开县人民检察院于对该村委会主任提起公诉，以受贿罪和行贿罪追究其刑事责任，2015年12月，其被开除党籍处分。对于这样的基层经济类案件，封开县坚决予以从严查处。

　　封开县对待案件采取认真严谨的态度，为群众挽回损失。大洲镇纪委工作人员介绍，他们在查处大洲镇岐岭村某生产队队长一案时，经过一个多月的走访、谈话才查清了事实。“由于生产队长长期在广西苍梧县经商，为查清楚事实，我们先后去了三次广西苍梧县。”

　　封开县纪委监察局第一纪检监察室负责人黄信成介绍，在基层案件中，村民的危房补助标准不一，村干部向群众索取手续费的问题线索比较多，他们在排查线索时，会进村入户进行走访。而在查办案件过程中，对于案件定性拿不准的，他们会举办案件分析会议，“我们通过集体讨论，集思广益，确保案件定性准确，提高办案效率和质量。”

　　封开县纪委常委黄均恒告诉记者，近年来，封开县纪委聚焦主责主业，努力解决办案阻力问题。“我们充分发挥镇纪委和廉政工作站的作用，延伸触觉到基层，镇纪委在查办案件过程中遇到问题的，县纪委也会派出工作组协调，集中县镇村三级力量加强乡村办案。”

　　记者 黎俏婷 通讯员 刘东桦