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今天媒体发布一则消息：8月7日，三亚市副市长、公安局长陈晓昆率队一行7人启程前往俄罗斯莫斯科，学习俄罗斯旅游警察先进经验，就两国依法治旅工作进行交流学习。
△8月7日，副市长、市公安局局长陈晓昆率三亚旅游警察成员登机出访，前往莫斯科交流学习。（三亚日报记者 袁永东 摄）
此举开创了中国旅游执法国际交流合作的先河。看来，三亚旅游警察可以放在国际平台上比一比了！
通过媒体发出的短短新闻，可以发现很多信息。
三亚旅游警察为什么要去俄罗斯考察？
原因有二：
一是，今年6月，国家旅游局局长李金早在访问俄罗斯期间详细了解莫斯科旅游警察执勤执法的相关情况，并表示希望中俄两国旅游警察能相互交流依法治旅的经验。三亚作为国内第一个创立旅游警察的城市，当然要响应国家旅游局的号召，积极学习国外旅游警察的经验。
△今年6月，国家旅游局局长李金早在莫斯科火车站与俄罗斯旅游警察交流。（图片来源：新华网）
二是，俄罗斯是目前三亚最大的国外游客来源地，此次赴俄学习交流不光是为了交流学习依法治旅的经验，也希望建立起双方政府部门沟通联络的机制，增进友谊。
俄罗斯旅游警察都管些什么？
俄罗斯于２０１４年７月在莫斯科组建了旅游警察，主要是为了给游客创造更安全舒适的旅游环境，配合做好旅游服务。
△俄罗斯旅游警察。（图片来源：新华网）
据介绍，当一名旅游警察首先要符合俄罗斯《警察法》要求，即没有前科和违法记录，受过中等以上教育，有警察做推荐人，有兵役登记，身体健康，接受过体能训练，并通过专业心理稳定鉴定。此外，申请者还应掌握一门或几门外语，并具备服务意识。２０１４年，莫斯科招录１２０名旅游警察，有８９０人报名，几乎是百里挑一。
俄罗斯旅游警察具有相当高的知识水平和外语交流能力，能完成维护游客安全、营造安全氛围等一系列综合性任务。旅游警察通常在莫斯科市中心最受游客欢迎的１８个步行区域执勤巡逻。为方便游客辨识，莫斯科市政府专门为旅游警察设计了有别于普通警察的服装、靴、帽，并在其臂章上印有明显的英、俄两种文字的“旅游警察”标识。
关于莫斯科旅游警察的日常工作，首先要履行警察的职责，同时还充当“指路人”“摄影师”和“模特儿”。日常为游客提供旅游信息咨询、语言支持、化解矛盾、拍照等服务。此外，旅游警察本身也没有失去警察的作用，维护公共秩序、保障本地居民和外国游客的安全也是旅游警察的重要职责所在。
在俄罗斯人眼中，旅游警察就是游客的救星，他们自己出门旅游前，还要先在旅行网站上查询旅行目的地有无旅游警察的保障。比如俄罗斯“STW旅行公司”就列举俄罗斯人喜欢的埃及、土耳其、泰国、沙特阿拉伯等国家的旅游警察情况：“在埃及全境都有旅游警察局，当遇到勒索、失窃，哪怕是房间钥匙找不到，都可以求助。当外国游客同当地居民发生冲突时，警察一般偏向外国游客，而当地人则比较怕警察。”
三亚旅游警察要向俄罗斯旅游警察学什么？
△8月7日，副市长、市公安局局长陈晓昆率领三亚旅游警察在凤凰国际机场登上出访班机，前往莫斯科交流学习。（三亚日报记者 袁永东 摄）
三亚旅游警察赴俄罗斯考察，开创了中国旅游执法国际交流合作的先河。
国家旅游局局长李金早说，2015年10月，中国海南省三亚市成立了我国首支旅游警察队伍，综合协调处理旅游纠纷。此后，丽江、大理、西双版纳、厦门、秦皇岛等热门旅游景区跟进设立了旅游警察。旅游市场涉及多行业、多领域、多群体，旅游纠纷涉及的民事行为大多超出各传统部门的职责权限，因此设立特殊职责的“旅游警察”，对于中国众多旅游目的地而言，是一项很好的探索和尝试。
根据新闻透露，三亚旅游警察此行旨在学习莫斯科旅游警察在旅游执勤执法、游客投诉处理、旅游服务和安全保障、业务建设和人员培训等方面的经验，完善三亚旅游警察管理模式，建立部门间合作联络机制，持续推进三亚旅游市场治理管理的精细化和国际化。
新华社在报道俄罗斯旅游警察经验时提到，旅游警察的设立，首先为游客带来了“安全感”；其次，旅游警察具有行政处罚权，能够出具罚单，甚至吊销营业执照或从业资格，从而震慑旅游从业者或是商家不敢歁客宰客；另外，旅游警察还可以直接进行失窃、抢劫案件的侦办，帮助快速恢复游客丢失的身份信息、个人信息以及帮助冻结银行卡等。
在新的时代背景下，旅游警察的风貌已经成为城市的一张名片，成为旅客评价城市安全可靠性的重要参考，旅游警察的存在可以说是时代对旅游业的要求。
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李金早：中俄旅游警察可交流“依法治旅”经验
新华网北京6月13日电近日，正在俄罗斯访问的国家旅游局局长李金早在莫斯科火车站冒雨与俄罗斯旅游警察交流，详细了解俄罗斯旅游警察的基本情况。李金早表示，中国旅游警察虽然起步晚，但发展势头很好，希望中俄两国旅游警察能加强交流。
国家旅游局数据显示，2015年中国全年出境旅客人次突破1.2亿大关，境外消费超过2000亿美元。其中，俄罗斯也分享到了中国旅游发展的红利。据塔斯社公布的数据，去年赴俄中国游客达到136万人次，比上一年增加64%，中国游客对俄罗斯经济的贡献高达数十亿美元。
近年来，莫斯科的城市环境和旅游氛围变得越来越好，加上卢布贬值使得俄罗斯物价相对下降，这些大大增加了外国游客对俄罗斯旅游的兴趣。为适应旅游发展的需要，俄罗斯于2014年7月在莫斯科成立了旅游警察队伍，这支警队的主要任务是在莫斯科各大景点巡逻和保卫，帮助和疏导游客。
关于旅游警察的日常工作，莫斯科旅游警察奧丽卡女士介绍说，她首先要履行警察的职责，同时还充当“指路人”“摄影师”和“模特儿”。“我们日常为游客提供旅游信息咨询、语言支持、化解矛盾、拍照等服务。此外，旅游警察本身也没有失去警察的作用，维护公共秩序、保障本地居民和外国游客的安全也是旅游警察的重要职责所在。”
在俄罗斯，也有人质疑为何不培养志愿者完成这一任务，通过警察部门执行这种任务真的有必要吗?面对质疑，莫斯科旅游警察负责人亚库宁的解答很有说服力。他说，警察的强力属性是旅游警察这一职位中必不可少的一环。首先，这为游客安全增加一份砝码，可以在一定程度上让游客有放心的感觉;其次，旅游警察具有行政处罚权，能够出具罚单，甚至吊销营业执照或从业资格，从而震慑旅游从业者或是商家，让不法分子看到旅游警察就像老鼠看到猫一样;第三，旅游警察还可以直接插手失窃、抢劫案件的侦办，利用职务的便利条件快速恢复游客丢失的身份信息、个人信息以及帮助冻结银行卡等。
亚库宁表示，在新的时代背景下，旅游警察已经成为莫斯科城市的一张闪亮名片，成为游客评价城市安全可靠性的重要标准，旅游警察的设立可以说是时代对俄罗斯旅游业的要求。
李金早感谢俄罗斯旅游警察大队负责人和几位旅游警察的热情介绍。他说，2015年10月，中国海南省三亚市成立了我国首支旅游警察队伍，综合协调处理旅游纠纷。此后，丽江、大理、西双版纳、厦门、秦皇岛等热门旅游景区跟进设立了旅游警察。旅游市场涉及多行业、多领域、多群体，旅游纠纷涉及的民事行为大多超出各传统部门的职责权限，因此设立特殊职责的“旅游警察”，对于中国众多旅游目的地而言，是一项很好的探索和尝试。
来源：三亚日报、海南日报、新华社
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