景区评级应以游客体验为导向

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　　国家旅游局近日作出决定，对严重不达标的5家5A景区进行处理:撤销湖南省长沙市橘子洲、重庆市神龙峡两景区5A质量等级；对安徽省天柱山、福建省武夷山、福建永定－南靖土楼三景区进行严重警告。在国家旅游局的通报中，这些景区大多存在安全隐患大、卫生环境差等情况。

　　对于公众而言，由国家旅游局直接评定的5A级景区，无疑有着最大的品牌效应。而其所带来的延伸效应，则可让景区乃至当地政府取得社会效应和经济效应的“双丰收”。因此，近年来各地纷纷大力创“A”。数据显示，截至2015年底，全国A类景区达7000多家，其中4A、5A高星景区逾1500家。只不过，景区评级应该是广大游客对景区服务质量作出的评价，而非让景区更好地营销。但如今的现实却是“重创建、轻管理”，不少景区花费大量的人力物力创“A”，但拿下A级招牌后，只知借评级涨价，不再重视提高景区服务质量，导致官方评出来的A级景区与游客满意度之间存在明显落差。

　　令人高兴的是，针对这一乱象，国家旅游局此次重拳出击，对严重不达标的5家5A景区进行处理，对其中两个景区“摘牌”，让公众看到了监管部门打破景区评级“终身制”的立场。事实上，去年以来，有关部门已经对旅游景区进行了多轮整治——4月，44家A级旅游景区被摘牌，1家5A级旅游景区被严重警告，9家5A级旅游景区被警告；11月，河北省秦皇岛市山海关景区5A级旅游景区资质被取消，北京市明十三陵景区等6家5A级景区被严重警告。而去年发布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》更明确提出，着力改善旅游消费软环境，建立健全旅游产品和服务质量标准；健全旅游投诉处理和服务质量监督机制，完善旅游市场主体退出机制。可以说，打破景区评级“终身制”的顶层设计正逐步完善。

　　不过，要实现景区评级动态管理“常态化”，未来还有诸多制度需要完善。一方面，评价机制需要相应改革。当前，5A景区的评定主要由监管部门决定，但既然景区评级的初衷是为了让游客有更好的体验，那么，在动态管理过程中，游客的意见和满意度无疑应成为景区等级评定的重要依据。唯有如此，相关评价结果才能更加客观，最大限度地接近游客的实际感受。另一方面，自2014年5月1日起，4A级景区评定权已经下放到省级，未来需强化对省级景区评委的监管和约束，如对不合格4A景区清退不力的，应收回4A景区评定权，以防地方政府为保“A”而徇私舞弊。

　　随着《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》、《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》等政策文件出台，以及人民生活水平的不断提高，旅游业已步入大众消费时代。2015年，我国旅游投资首次突破了万亿元大关。可以说，在未来一段时期，旅游市场建设和旅游消费有望呈现相互促进、高速发展的态势。但在此过程中，只有以游客体验为导向，净化旅游生态环境，方能让旅游成为公众休闲生活的好选择。

　　来源:上海金融报

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