希望虚拟运营商打破垄断，它却放任诈骗

　　虚拟运营商是在国人的热烈期盼中诞生的，寄托着打破三大运营商垄断的希望，也是政府鼓励民间资本进入电信行业的积极尝试，使国内通信市场竞争更充分，资费更合理。然而，我们再一次失望了，虚拟运营商不仅没有打破垄断，反而制造了很多麻烦。

　　现在，170与171是电信诈骗高发号段，看到这两个号段开头的号码，都会充满警惕和恐惧，心里彷徨着究竟要不要接听。因为，这两个号段的电话相当部分是诈骗电话，很多人干脆拒绝接听这两个号段的电话。据温州市反诈骗中心的数据显示，接到的前3000多起电话诈骗中，170号段超过1/3。

　　准大学生徐玉玉之死，就是接了一个“171”开头的号码。临沂市的徐玉玉，家境贫寒，母亲残疾，家人把希望寄托徐玉玉身上。徐玉玉也很争气，今年高考以568分的成绩，被南京邮电大学录取。这原本是一个幸福的开端，然而，因接到一个领取“助学金”的诈骗电话，把徐玉玉的梦打碎了——被骗走9900元学费。9900元，对一个贫困家庭（母亲残疾），是个天文数字。徐玉玉当天与父亲去报警，返回时突然昏厥，后在医院抢救无效，生命永远定格在了18岁。

　　徐玉玉之死让人沉痛，网络上掀起了对骗子的讨伐，对信息贩卖者的讨伐，对虚拟运营商的责骂，对实名制执行不严的责怪。电话诈骗为何屡禁不绝，甚至越来越猖狂，这是为什么？电信实名制喊了多年，为何实行起来却这么难？

　　在此，我们着重谈谈虚拟运营商。170/171号段，主要服务于虚拟运营商，目前已有40多家民营企业挤进这座“围城”。虚拟运营商自己不建通信网络，通过租用三大运营商的网络开展电信业务。根据号码的开头，能区分它们是租用哪家运营商的网络。1700、1701、1702开头的为中国电信，1703、1705、1706开头的为中国移动，1704、1707、1708、1709、1710以及171整个号段为中国联通。徐玉玉所接到的电话是1718开头，所属地区为山东，租赁中国联通的网络。

　　事实上，虚拟运营商跟三大运营商是一样的，发展新用户都需要实名登记。不过，虚拟运营商对用户的审核并不严格，用户在网站上就可以办理，虽需要提供身份信息，但是网络扫描上传就行，而这些信号骗子是可以通过其他途径购买到的。另外，虚拟运营商业务开展缓慢，有导致它们忽视了身份的审核，管控相对宽松，被不法分子利用。

　　我曾在一篇文章中说，地位的不对等，让虚拟运营商先天就是跛足的——它们受制于三大运营商，靠着施舍才能混口饭吃。很多企业为了拿到虚拟运营商名额绞尽脑汁，付出了巨大成本，等来的却是业务没有竞争力，无法发展用户。数据显示，42家虚拟运营商几乎都在赔本。

　　虚拟运营商竞争不强，主要是运营商转售成本过高，导致虚拟运营商无利可图。随着运营商电信资费不断下调，虚拟运营商在市场竞争中失去了优势，再加上服务也不行，口碑较差，遇到问题找不到营业厅，消费者避而远之。有虚拟运营商的人说，这个行业就像一座围城，外面的想进来，里面的想出去。

　　文/徐上峰