两高拟试点“认罪从宽” 专家:徐玉玉案嫌犯恐不适用

　　全国人大常委会29日开始审议有关决定草案，拟授权在北京等18座城市开展刑事案件“认罪认罚从宽”制度试点。

　　根据两高提交的试点方案，犯罪嫌疑人自愿如实供述符合重大立功表现等情形的，经公安部或最高检批准，侦查机关可以撤销案件，检察院可以作出不起诉决定，或对涉嫌数罪中的一项或多项提起公诉。

　　在29日下午的人大常委会分组审议中，徐显明委员说，要打击犯罪，国家又没有那么多司法资源。如果嫌犯自动认罪的话，就会节省国家的侦查资源，法庭就可以适用简易程序，一节省侦查成本，二节省法庭司法成本。在打击犯罪与保障人权双重价值冲突的背景下，就产生了这样一个折衷的制度。

　　“徐玉玉诈骗案”的嫌犯若认罪，也能从宽？

　　草案第9条作出规定，“对自愿认罪的被告人酌情从轻处罚”。不少参加审议的委员、代表建议从宽制度不能“一刀切”。

　　赵少华委员表示，要根据案情的恶劣程度，一般性的刑事犯罪，认罪认罚了可以从宽， 但是案情恶劣的，尤其是涉及影响社会治安、造成民众恐惧心理的这些犯罪分子，不可手软。

　　许为钢委员表示，对社会危害巨大，对社会情感难以宽容的犯罪嫌疑人，即使他认罪认罚，可能在处罚上也不能从宽。他以“徐玉玉电信诈骗案”为例， “那六个犯罪嫌疑人，我相信他们都会认罪认罚，但是不是按照这个制度，对他们就可以从宽了？社会不会答应。”

　　如何防止“花钱买刑”的问题？

　　方新委员在审议中表示，如果没有明确规定，那么有一些重罪是不是认罪认罚了就可以从宽，这会不会出现“花钱买刑”的问题？因为现在毕竟是要进行试点，建议有更明确的规定。

　　“从宽，宽到什么程度，试点方案对此也没有规定和限制。”方新委员解释说，在适定刑期内从轻是一种从宽，减轻也是一种从宽；实刑变成缓刑是从宽，免除还是从宽。所以应该对从宽的尺度、底线有规定。如果没有这样的规定，自由裁量权过大，有可能出现权权交易、权钱交易，甚至出现腐败的问题。