)来源｜虎嗅网
继广电总局后，国家网信办也开始介入直播监管。
今天，国家互联网信息办公室正式发布了《互联网直播服务管理规定》（以下简称《规定》），对平台、主播和用户的行为都做了规范，并在新闻信息直播方面明确了资质要求。
简单来说，《规定》可以分为两个方面来解读：
一、涉及到新闻直播，这也是政府首次对新闻直播进行强调
1. 平台和发布者需取得网信办颁发的《互联网新闻信息服务许可证》
2. 先审后发并设立总编辑
二、其他直播内容监管
1. 即时阻断
2. 实名认证
3. 互动管理
4. 资料存档
……
自此，直播行业的监管力度已然向视频网站看齐，构成了网信办和广电总局主导，文化部、打非办、公安部、工信部等部门联合监管的格局。网信办也由此强调了自身在直播监管上的强势地位。
看起来，此次《规定》形成了直播行业最严监管局面，但业内有人认为，虽然部分规定内容如即时阻断、互动管理、资料存档等会抬高直播平台的成本，以及进入壁垒，但总的来说其实对直播行业正面影响更大。
其实，对于非新闻直播部分，之前广电总局颁发的《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》已经对直播节目内容，相关弹幕发布，直播活动中涉及的主持人、嘉宾、直播对象等作出了具体要求。
实名认证在2016年4月也已在行业内推进，目前部分直播平台已经落实用户的实名认证，映客还重点加强对未成年人保护，明确禁止未成年人使用映客发起直播。
不过此次《规定》更加明确了监管要求和监管主体，直播监管有可能成为常态。
从文化部，到广电总局，再到网信办，对于直播监管，可以说该来的都来了，而下一步，直播监管到底会对行业产生多少影响呢？这把达摩克里斯之剑究竟会落到谁的头上？
网信办强势介入直播监管，新闻直播门槛极高
“其实《规定》就讲了两个事儿，一是新闻直播要有资质，二是直播以后归我管。”天奇阿米巴创投基金投资合伙人魏武挥这样说道。
据了解，《互联网新闻信息服务许可证》是由国务院新闻办公室颁发，国内具有新闻资质的才几十家，包括国有媒体和党媒的一级资质，以及门户网站的二级资质。
娱乐资本论查阅了各大门户网站，网易、腾讯、新浪、搜狐等确实都有《许可证》，而令人惊讶的是凤凰网、《京华时报》的官网都没有《许可证》。那么直播平台想要拿到新闻直播资质应该算是难于登天。
搜狐和网易官网底部注有《互联网新闻信息服务许可证》
“这样一来，在手机上直播火灾、地震、救援、车祸什么的，都是不行的。”魏武挥解释道，首先你要具备新闻直播资质，其次内容还要经过总编审核，这是不可能的。“所以，时政、社会、军事等新闻，尤其是负面新闻都不能碰。”
万幸的是，娱乐新闻直播并不属于此类范畴，不然发布会直播、明星采访等都要与手机直播无缘了。
今日网红创始人彭强告诉娱乐资本论，看完《规定》有一种很直观的感觉，网信办开始重视直播监管了。“之前业内普遍认为广电总局来管直播比较合适，因为直播本质上来说是内容产业，但现在网信办为了直播行业更加规范可能也想参与监管，而且比文化部、广电管的更加直接。”
其实“九龙治水”一直是政府监管互联网的常态，文化部、广电总局与网信办本就有着一些权利和监管的交叉。而现在直播面临三方同时监管，并不让人太过意外。但是直播的主管部门到底应该是谁尚不清晰，网信办的强势能否持续，还要看《规定》的落实情况。
直播行业壁垒越来越高，但不会震荡格局
即便政府三令五申加强直播监管，直播领域也还是状况频出。近日就有主播为博眼球，模仿吸毒；也有多名女主播直播尺度过大，进行色情表演，甚至贩卖淫秽视频。
除了去除直播市场泡沫，以及规范市场内容，此次监管可能还会抬高直播平台运营成本、提高直播行业进入壁垒。但总的来说，不会影响直播行业格局，洗牌洗掉的只会是落后于市场的平台。
据了解，斗鱼等大平台大多都已经满足了网信办此次的监管要求。拿映客来说，映客今日发布公开声明：目前已经落实用户的实名认证，还能明确禁止未成年人发起直播；建立了用户日志信息存档机制，用户发布的视频内容已做到保存六十日等。所以对于大平台来说，此次监管未必是一件坏事。
另外，对于大平台来说，没有《视听证》好像并不是太大的问题。业内人士告诉娱乐资本论，《视听证》其实是可以以收购形式来买的，现在可能是在2500万一张证的标准。当然平台还可以与有证的公司合办、挂靠等。
直播监管雷声大，雨点小？
今年随着直播越来越火，其实直播监管也是在不断加强，娱乐资本论梳理了今年政府对于直播监管的举措：
从表中我们可以看出，确实从文化部到广电总局再到网信办，直播监管驱严，门槛越来越高。
之前广电总局颁布通知，强调直播平台需要持证上岗，一时间业界人心惶惶，直播综艺、体育和电商显而易见成为重灾区。然而，两个月过去了，这些领域和相关平台并没有什么动静，即便没有《视听证》，直播综艺也发展的越来越好。
“网信办这次比文化部和广电总局都强势很多，对于部分不规范的行为，网信办的监管或许可以期待。”彭超如是说。
当直播成为互联网的一个大方向，监管其实是行业越来越正规的体现，我们普遍认为直播监管正在走视频网站监管的路径，“该来的都来了，下一步直播监管就开始常态化了吧。”而在这个常态化的过程，可能还需要时间。
网信办发布《互联网直播服务管理规定》，能根治色情、暴力、谣言、诈骗吗？
11月4日08:50，国家互联网信息办公室发布《互联网直播服务管理规定》（以下简称《规定》），给今年突然火起来的直播行业带来了行为规范的同时，也不一些不合法的直播行为戴上了“脚镣”。
该《规定》自2016年12月1日起正式施行。
国家网信办有关负责人在接受媒体采访时介绍了《规定》出台的背景是，互联网直播作为一种新型传播形式迅猛发展，目前已经达到了300多家，但部分直播平台传播色情、暴力、谣言、诈骗等信息，违背社会主义核心价值观，特别是给青少年身心健康带来不良影响。还有的平台缺乏相关资质，违规开展新闻信息直播，扰乱正常传播秩序，必须予以规范。
《规定》一共有20条，此处摘几条比较重要的：
第三条，提供互联网直播服务，应当遵守法律法规，坚持正确导向，大力弘扬社会主义核心价值观，培育积极健康、向上向善的网络文化，维护良好网络生态，维护国家利益和公共利益，为广大网民特别是青少年成长营造风清气正的网络空间。
第九条，互联网直播服务提供者以及互联网直播服务使用者不得利用互联网直播服务从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益、传播淫秽色情等法律法规禁止的活动，不得利用互联网直播服务制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。
第十条，互联网直播发布者发布新闻信息，应当真实准确、客观公正。转载新闻信息应当完整准确，不得歪曲新闻信息内容，并在显著位置注明来源，保证新闻信息来源可追溯。
第十六条，互联网直播服务提供者应当记录互联网直播服务使用者发布内容和日志信息，保存60日。互联网直播服务提供者应当配合有关部门依法进行的监督检查，并提供必要的文件、资料和数据。
网信办负责人在回答媒体质询时表示，互联网直播服务提供者应健全信息审核、信息安全管理、值班巡查、应急处置、技术保障等制度；
互联网直播服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，对互联网直播用户进行基于移动电话号码等方式的真实身份信息认证，对互联网直播发布者进行基于身份证件、营业执照、组织机构代码证等的认证登记；
互联网直播服务提供者应当建立黑名单管理制度，对纳入黑名单的互联网直播服务使用者禁止重新注册账号，省、自治区、直辖市互联网信息办公室应当建立黑名单通报制度。
必须肯定《规定》的出台来得非常及时，尤其在直播低俗化趋势越来越明显的时候，《规定》可以在一定程度上肃清各种擦边球和色情的直播内容。
比如，在11月2日，北京晨报报道称，网络主播大尺度表演卖黄片，15元600部，低俗内容充斥直播间：
记者登录某直播APP，在热门主播榜中，一直播间里女主播身着低领上衣和超短裙，对着镜头一边扭动身体，时不时还将短裙向上撩起，露出臀部，女主播不忘主动讨要礼物。线上有1800多名网友同步观看，还有人不断进入，不少网友开始不停为女主播疯狂刷礼。
在另一直播间女主播衣着暴露，镜头对准胸部，并发出挑逗的声音吸引网友。“脱掉上衣”、“再露一点”，部分网友起哄道，女主播配合地露出肩膀，“你们要刷超过两万礼物，我就脱掉外套。”话音刚落，屏幕上弹出两辆“法拉利跑车”，随着礼品数的激增，主播竟露出胸部以示感谢。
记者添加了一位女主播微信，在确认对方确为女主播后，对方给出“50元半小时”的一对一直播服务，还有一张卖淫秽视频的照片，上面写着“在某网站云盘上，只要15元，可提供600部淫秽视频”。
尽管规定体现了真善美，但在执行的层面也有如下担忧：
执行不力。按照以往的经验，很多《规定》流于表面，真正执行起来存在很多执法不严、执行不力的情况；
一棍子打死。这是执法不力另一个极端，很多执法部门在执行过程中图省劲儿，一刀切、一棍子打死的做法往往会过早的毁掉一个行业。比如，《直播》规定是否应该按照企业和个人来进行划分，一般来说，网上的低俗直播内容多数来自个人的直播间；
如何量刑、如何定罪没有规定。如果涉黄严重的情节，规定中并没有给出一个明确的量刑级别，这就给了执行过程中很多的余地和空间，让不法者钻了漏洞；
直播是否需要分级？这可能是摆在规则制定者面前的问题，如果有了分级，或许上面这条就有了法理依据。
但有一点可以肯定，12月1日起，想必那些曾经脱掉的衣服可能会被那些网友们临时捡起来，而直播平台想必也会在胆战心惊中加强监管，但如何保持高压状态考验着执法者、平台方和直播者三方的耐力和自我约束力。
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