动真格的了！对不作为的电子商务示范县国家将启动追责

　　自2014年国家财政部、商务部决定从8个省开展电子商务进农村综合示范以来，中央财政资金总投入近100亿元。

　　近日，为推动电子商务进农村综合示范工作取得实效，国家商务部决定对第二批国家电子商务示范县进行绩效考评。对不作为的电子商务示范县国家将启动追责。

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　　据了解，商务部现在每到一处都详细了解当地电商工作的进展情况，认真询问所收到的成效，考评工作主要围绕以下内容展开：

　　第一、

　　电子商务进农村工作是否按照实施方案有序开展的，是否存在擅自更改实施方案、扩大实施范围、增加或改变示范内容的；

　　......

　　第二、

　　重点检查工作开展、资金的投入和使用情况，在审计、稽查和其他相关检查中是否存在项目质量、资金管理等方面存在重大问题，弄虚作假的；

　　......

　　第三、

　　各示范县的机制建设和运行情况，工作目标是否完成以及完成的程度和效果等。

　　而以上绩效评价结果与综合示范工作安排直接挂钩，对应的考核机制如下：

　　对评定为优秀的示范区域，可适当加大支持力度；

　　对评定为良好的示范区域，可继续给予支持；

　　对评定为一般的示范区域，可酌情减少支持；

　　对评定为较差的示范区域，原则上不再安排支持，并要求在3个月内进行整改，整改不合格的，取消综合示范资格，并追回已拨付中央财政资金。

　　据商务部披露，个别县域在电商进农村工作挑选服务商过程中，存在任人唯亲、徇私舞弊，选择没有运营经验及能力的服务商，把电商进农村工作当儿戏，导致没有成绩，不作为。这是开展第一批国家电子商务进农村综合示范县调研过程中发现最为严重问题。

　　对于一些县域出现的上述情况，共青团陕西省委农工部部长、《电商参考》专栏作家魏延安分析指出，一部分示范县评定结果不理想，除了上述原因外，也与县域相关领导不知道怎样“花这笔钱”有关。

　　“一些县域花了很大精力争取到了支持本县电商发展的专项资金，但是钱到位了却不知道该怎么花。思前想后，顾虑重重，错过了发展电商的最佳时机，导致资金一直停留在账面上睡大觉；还有的一些县域有想法，资金到位后迫切想发展本地电商，却发现财政资金只能定向用于物流体系、县级电商服务中心、乡村一级电商服务终端站、品牌和质量保障体系建设及电商培训等，不能用于电商平台的建设与流量购买，和最初的发展方向不一致，导致县域有钱花不了。”

　　除了上述两大原因外，魏延安认为，一些县域在国家下发的财政专项资金的具体支出上规划不明晰，导致县域在进行电商专项培训费用超标时，没有一个明确的解决方案，使得相关部门因此畏手畏脚，没有魄力下决心大干，县域实际存在的这类问题也致使专项资金不能得以有效利用。

　　针对一些县域不知道怎样利用国家拨付的专项资金发展电商的情况，魏延安给出了如下建议：

　　1、要将专项资金用于县域电商人才培养上，做关于县域领导干部、创业者和企业的系统电商培训，建立导师制和孵化电商人才基地，培养后续持续跟踪机制；

　　2、针对县以下农村电商服务没有实体依托的问题，县域政府也可以就此拿出一部分专项资金鼓励相关电商平台在农村的下延；

　　3、切实利用好专项资金补齐县域电商发展短板，解决农村地区网不通、费用贵的问题，打通农村“二段”物流，解决好最后一公里问题。

　　自2014年国家财政部、商务部决定从8个省开展电子商务进农村综合示范以来，全国已分三批选出496个综合示范县开展这项工作，按每个县2000万元计，中央财政资金总投入近100亿元。

　　针对农村电商物流成本高、人才缺乏、公共服务缺失等突出“短板”，财政资金定向用于解决示范县物流体系、县级电商服务中心、乡村一级电商服务终端站、品牌和质量保障体系建设及电商培训等问题，切实带动了地方财政配套政策的施行并引导了社会资本对于县域电商的关注和投入。

　　文 | 本刊记者 万禺 综合整理