)大洋网讯 15日，《广州社会保障改革发展报告（2016）》正式对外推介，这是广州第一部综合性的年度社会保障发展报告。报告数据显示，广州社保基金综合收益率从2013年的3.3%提高到2015年的4.08%，但基金增值保值仍主要靠组合存款。
综合收益率低于社保基金投资收益率
《报告》显示，“十二五时期”，广州社会保险基金收支结余增长迅速，社保基金累计结余金额从2011年的857.62亿元上升至2015年的1611.31亿元。具体来看，至2015年职工和居民医保基金累积结余666.96亿元，五年来年均增长率达18.7%。养老保险等其余险种基金结余金额从2011年的521.64亿元上升至2015年的944.35亿元，五年来年均增长16%。
不过由于政策规定原因，社保基金结余只能用于购买国债和银行定期存款，整体收益率不高。除了养老保险基金中有110亿元委托全国社会保障基金理事会运营外，其余养老保险基金均存放于银行。
2014年开始，广州市通过制定保值增值计划，安排不同存期的基金存款，综合收益率从2013年的3.3%提高到2015年4.08%。
不过这个综合收益率仍远低于全国社保基金理事会（简称“社保基金会”）的投资收益率。2015年，社保基金会基金权益投资收益率15.19%。基金自2000年成立以来的年均投资收益率达8.82%。2012年，通过广东省政府的统一部署，广州市委托全国社保基金会运营110亿元养老保险基金，这也一定程度上提高了收益率。
养老保险保值增值压力大
《报告》指出，近几年广州市城镇企业职工基本养老保险基金的支出增长速度大于缴费收入的增长速度，如果这个趋势持续下去，将可能面临当期收不抵支的风险。此外，养老保险基金保值增值压力大。广州市基本养老保险基金除了一小部分委托全国社保基金会投资外，其余大部分主要存在银行，所以回报率非常低，有些年份甚至低于通货膨胀率。考虑到人口老龄化和经济增速放缓，广州市未来养老保险基金将面临较大的收支平衡压力。
“将社保基金委托给社保基金会进行市场化操作，是拓宽增值保值渠道的最大手段。”《报告》主编之一、中山大学广州社会保障研究中心主任岳经纶认为，2015年《基本养老保险基金投资管理办法》正式发布，明确了养老保险基金投资运营可以采用信托管模式，广州市要充分利用好有利时机，积极主动地对基金进行投资管理，使其能保值增值。
不过他进一步指出，考虑基金安全和收支平衡等因素，社保基金市场化操作的比例不能太高，所以除了确保基金保值增值外，要实现养老保险基金的可持续发展，还要扩大社会保险的参保覆盖面，鼓励长缴多缴，并加强社会保险反欺诈力度。
企业退休人员养老金平均达3316元
据《报告》披露，广州五险待遇得到进一步提升。其中企业退休人员基本养老金由2011年的月均2413元提高到2015年的月均3200元，目前（截至今年11月，下同）达到月均3316元，处于国内副省级城市前列。城乡居民基本养老金由2011年的390元/月增加到2015年的608元/月，目前达到624元/月。
2015年，职工和居民医疗保险住院政策范围内医疗费用总体报销比例分别达到85.4%和75%；失业保险金由2011年的1040元/月增加到2015年的1516元/月；一次性工亡补助金（含丧葬费补助金）由2011年的38.2万元增加到2015年的57.69万元，目前达到62.39万元；生育保险人均待遇水平由2011年的1.73万元增加到2015年的2.3万元。广州日报记者 何颖思 通讯员 穗人社宣
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