“停车难”亟待治本良方

　　本报记者 贾丽玮报道

　　“停车难”早已成为我国许多城市的通病，尽管各地也曾出台过不少缓解措施，但成效有限，停车难的问题依然得不到根本性的解决。

　　日前，在十二届全国人大常委会第二十五次会议举行联组会议时，据住建部部长陈政高介绍，现在城市停车位缺口大概占50%左右，据此估算，全国停车位缺口约为5000万个左右。同时私家车每年增加1800万辆左右，随着私家车数量的增长，矛盾越来越突出，问题越来越大。

　　事实上，停车难的问题一直为市民们所诟病，尤其是在吃饭、逛商场、去超市等各个高峰期来临时，停车位更是“一位难求”。

　　北京市朝阳区某小区门卫保安告诉《中国产经新闻》记者，小区里的车位根本不够用，每天晚上回来晚占不到车位的，就要放在小区外马路两侧。但记者发现，马路两侧并没有画可以停车的黄线标识，就意味着停在这里还有被贴条的风险。

　　陈政高在会上就“停车难”的相关问题做出回答时指出，其中一个重要原因就是对家庭轿车爆发式增长准备不足，政府准备不足，社会准备不足，居民准备不足，市场也准备不足。他表示，下一步将进一步开放市场，吸引社会资本进入，建设停车场。

　　与此同时，《中国产经新闻》记者就此问题也采访了几位相关人士。

　　吸引社会资本

　　据记者调查整理发现，近年来，为推进停车场建设，发改委、住建部等多部门出台了系列扶持政策。去年国家发改委发布的《关于加强城市停车设施建设的指导意见》中指出，全面明确放开社会资本投资停车场，鼓励社会资本对停车场进行投资和运营。

　　据悉，如今在我国各省市，运用PPP模式建设运营停车场正在受到多地政府的鼓励。多地政府支持社会多元化参与停车场建设，明确公益性停车设施可按照“政府出地、市场出资”的模式进行公私合作。

　　那么，针对在引入社会资本以及城市规划方面应该注意的问题，中研普华研究员邹志丹对《中国产经新闻》记者表示，“停车难”最直接的原因是城市在建设当中考虑不全面，城市规划中对于基础设施配套落实不全，造成了停车位的严重不足。停车泊位缺口严重，需求与供给的空间不平衡，再者，机动车数量的增长，进一步地加剧了“停车难”。他表示，交通设施领域作为PPP模式的重要合作领域，国务院文件明确表示，鼓励社会资本，而投资停车场等市政基础设施项目成为解决“停车难”问题的有效方式。

　　但需要指出的是，有业内专家对此表示担忧，认为社会资本投资建设城市停车设施必然会造成停车费用波动，地段繁华的区域价格肯定要上涨，而偏远的地方则可能降低，未来停车费用也会和该地段的房价和房租价格相挂钩。

　　对此，陈政高说：“其中最重要的是形成合理的价格机制，并形成市场定价的功能。”

　　经济学家宋清辉认为，民间资本与国有资本不同，民间资本要求有较高的投资回报率。在引入社会资本投入方面，应研究给予其相应的物业配套设施的开发权，或者进行适当税收支持以及财政补贴，提升民间资本回报率，提高其积极性。

　　智能停车场

　　不过，有业人士表示，完善停车设施规划对缓解城市“停车难”会起到一定的缓解作用，但对于北上广深等问题严重的城市来说，想仅靠单方面措施就解决根本问题还是有困难的。

　　宋清辉在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，要解决此难题，要充分地利用地上地下空间，加快建设地上地下立体停车设施。

　　其实，靠建设普通的停车位的确很有可能永远都将是供不应求的状态。与其被动地增加普通停车位，倒不如通过改善土地开发强度和公共交通规划来控制用车、停车需求，收效十分明显。

　　据报道，在纽约，立体式停车场已被广泛投入使用，它的优势明显在于总占地面积小、单位面积车位多。且立体式停车场的一大亮点在于它拥有机械式自动升降的停车设备，而这种停车设备大大减少了司机停车取车的时间。

　　据记者了解，其实在我国，湖北省襄阳此前为改善停车难题，就已经建成投入使用了立体式停车位。深圳、杭州等市也已经出台相关政策扶持立体停车场的建设。据介绍，立体式停车场根据地基条件，最高可达25层，相对其他停车场来说，立体式停车位不需要行车过道，同样占地面积上，可以多出数十倍的停车位。

　　但目前化解停车难“神器”的立体车库还没得到普及，市民的青睐度也不是很高。

　　在记者询问调查中发现，部分的车主表示，停车的首选还是地面停车位，其次是地下车库，由于立体停车位的规模并没有很普遍，大部分地区和车主尚未体验过，所以市民的接受度并不高，但是大多数年轻人则表示，传统的停车位已经不能满足市场需求了，智能车库将是有利于未来发展的一个趋势，如果有机会，愿意尝试体验这一新事物。

　　对此，宋清辉向记者强调，“在城市规划方面，不能照抄照搬国外所谓经验，应根据城市总体规划，合理布局具有中国国情的停车产业。此外，由于一些地方的交管部门管理混乱，不少公共道路资源被沦为牟利工具，变相加剧了‘停车难’困局，亟须补上相应‘短板’。”

　　借助互联网

　　“在国家互联网+战略背景下，利用互联网思路能有效地解决传统行业发展的难题。”邹志丹向《中国产经新闻》记者建议。

　　他认为，互联网的发展为我们的生活带来了很多的惊喜，传统的停车场升级成为智慧停车场是行业的趋势，也有效地缓解了城市停车难的问题，符合国家在积极倡导的可持续发展理念，当停车难遇上“互联网+”，一切都简单了。通过APP了解停车场动态，能有效避免堵车和停车难的问题。

　　的确，目前各大应用平台上已经有很多真实的停车软件，但是据记者调查发现，大部分APP功能并不完善。就北京而言，从全市停车场的覆盖率上看，它显示的并不齐全。其功能大致包括部分合作停车场的查询空位、预约车位和导航等基础功能。

　　记者通过采访几名司机了解到，对于这类停车软件，有的司机表示听过但没用过，还有的则表示尝鲜使用过，但并没有一直用下去。其中一位出租车司机告诉记者，“预约的过程不是太智能，停车位的信息也不全，有时预约后还能发现离自己更近的空位。”

　　的确，此类软件目前并没有得到很好的普及。“因涉及技术和物管方面的协调工作，这也影响了当前停车场互联网化的普及发展。”有关业内人士表示。

　　不过，有专家则认为，随着试用推广，不断完善升级，借助移动互联网平台，实现停车资源共享的“互联网+停车”模式，可能成为缓解停车难的途径之一。

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