)春节的喜庆已然散去，电影业贺岁档大战尘埃落定，《电影产业促进法》正式生效实施，这一连串的现实似乎能够让中国电影人得以静下心来，思索一下整个产业的发展。在过去的一年里，虽有国内银幕数量跃居全球第一的喜悦和首部产业立法颁布的欣慰，但增速明显放缓的票房表现、口碑票房双扑街的国产烂片以及资本乱入、数据造假、艺术失宠等，也让电影人颇为“闹心”。庆幸的是，国家监管层给予了电影业足够的关注和支持，产业人也保有一份清醒和信心。今天，本文通过梳理过去一年来电影行业管理监督方面的典型事件，探讨其对产业的积极影响，希望借此进一步坚定电影业发展信心。
“长春共识”提振业界信息，指明发展方向
过去一年中，贺岁档票房的开门红并未形成持续的带动效应，从第二个季度开始，国内电影市场寒潮阵阵。从肩负止跌期待的五一假期档，骄阳下的传统强档——暑期档，到十一国庆档，直至年底拉开帷幕的贺岁档，票房增速放缓贯穿春节档之后的三个季度。面对这样的局面，各类媒体上陆续出现“拐点”、“寒冬”、“崩溃”等言过其实的偏激观点。不应回避的是，尽管国产影片爆款屡有出现，进口大片不断掀起观影小高潮，但票补大幅退潮后的市场疲软仍然搅动着产业的发展信心。恰逢该时，由国家新闻出版广电总局电影局主办、多家单位承办的第二届中国电影新力量论坛在长春召开，无疑起到了为中国电影业把脉、鼓劲、指引方向的关键作用。
在这届以“聚焦质量，共赢未来”为主题的论坛上，国内业界头部企业负责人、中青年导演、理论界人士各抒己见、进言献策，而最具产业意义的莫过于电影局张宏森局长讲话中强调的“长春共识”——“发展是硬道理、质量是生命线、改变是新课题、团结是凝聚力”。
“长春共识”为中国电影业“把脉开方”，指出挑战与对策，凝聚产业共识，提振业界士气，从顶层设计的高度审视产业现状，给予宏观指导。这对处于阶段性低迷期的中国电影业来说，如同一颗定心丸。“今年票房市场出现波浪式起伏，中国电影凭此淘汰了劣质产能，真正迎来了用优秀的电影作品和观众建立良性互动关系的稳定阶段，所以我们对中国电影的未来充满了信心”①的论述，对当时的票房增速放缓做出准确判断，批驳了此前出现的偏激观点。
针对国产影片评分普遍偏低、甚至高票房影片评分同样不及格的现象，明确、坚定地提出“质量是生命线”的观点。同时，指出“拓展文化宽度”、“要有塑造新经典的勇气”、“需要强化方法论”三条前进路径，强调“只要我们能够做到真诚表达内心、真诚对待观众，能够感染观众、直抵人心，中国电影的质量就会有所保证，水平就会不断提高”，表达了对电影产业未来发展的信心。
▲ 长春共识提供“新力量”
当然，谋求发展单凭信心是不够的，直面挑战、积极应对、凝聚共识同样重要。长春共识清醒认识到，“不仅是中国电影，欧洲、北美等全世界电影都在遭受严峻的挑战，怎么样通过新的技术和观念去保证大银幕的优势，全世界电影人都需要去改变”，充分表达了“改变”对电影业的意义。对此，电影主管部门积极作为，助力国内年轻电影人成长成才，以扎实行动支持产业发展。而此前，华谊兄弟早已推出的多个培养青年电影人扶持项目，稳中求变，蓄势待发。
面对产业转型升级的迫切需求和以好莱坞大片为首的进口影片挑战，国内业界也意识到团结的必要。相信“长春共识”中，“团结已成为中国电影发展关键时刻的重要凝聚力”这一观点，可以加速产业协作关系的形成，促进业内和平共处、互相支持、互相鼓励，消除互相对立、互相敌视、互相拆台。这应该是所有业界人士和关爱中国电影的人们愿意看到的②。
对业界中的个体而言，长春共识更像一个纲领性文件，虽然不能立竿见影地解决现存的具体问题，而化解当前困局、实现未来发展的“道”都蕴含其中，等待所有电影人思索、参悟，将美好愿景变为现实。
《电影产业促进法》规制行业经营范围
在去年电影产业管理监督方面，《电影产业促进法》的过审颁布不得不提，如今，这部法案已经在3月份正式实施。对于该部法案对产业的促进意义，在“华谊兄弟研究院微信公众号”此前文章中已进行了详细解读。篇幅所限，在此仅就该部法案对产业的规制作用，再做一简单评述。
尽管该法案名曰“促进法”，但其规制作用仍然得到了应有重视。法案中，监督管理的有关制度设置贯穿于电影创作、摄制、发行、放映等产业经营活动。针对一些行业陋习，规定了影院的放映质量保证责任（第三十条）、广告播放时间限制（第三十二条）和观众安全健康保障责任（第三十三条），并禁止电影发行企业、电影院等主体通过制造虚假交易、虚报销售收入等不正当手段，欺骗、误导观众（第三十四条）等。
▲ 法案过审颁布
“票房”作为电影产业的核心话题之一，几乎足以牵动产业链上每个人的神经，各种相关报道也从未间断。为了实现票房捷报频传，产业人可谓绞尽脑汁，但动歪脑筋的也不乏其人。因此近年来，从《英雄之战》票房自产自销的奇葩现象，到《捉妖记》的“幽灵场”疑云，再到《叶问3》的票房风波惊动国家主管部门，票房丑闻给电影产业制造了不少阴云。
无论是“偷票房”，还是“买票房”，都极大危害产业的健康发展，这自然也逃不出国家监管层的法眼。该法案第三十四条明确规定，“电影发行企业、电影院等，不得采取制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等不正当手段，欺骗、误导观众，扰乱电影市场秩序”，并规定了相关罚则，即法案第五十一条，轻则责令改正、没收违法所得、处以罚款，重则停业整顿、甚至吊销经营许可证。
这些条文立法意图明确，措辞严厉，体系完备，显示出打击票房造假行为的坚定态度。三月，法案的正式实施，对行业起到了极强的规范作用。当然，“徒法不足以自行”，条文的实施需要进一步制定认定造假行为的具体标准，更有赖于有关监管部门的执法检查。重要的是，其以立法形式为规范行业经营行为提供了关键性依据，对震慑经营主体、加强外部监督发挥了极大的促进作用。企图通过旁门左道牟利的，可以休矣，更多的注意力将会投入到提升产业规范经营中来。
国家强制力维护产业经营环境
国家公权力对电影产业的管理监督，既体现在前文提到的指导、规范，也同样体现在对产业保护的重视。电影市场化以来，在我国正规发行渠道之外，利益驱使的“地下院线”从来没有放过任何一种榨取黑钱的手段。花样翻新的盗版电影生产、传播和销售的黑产业链，一直侵害着中国电影产业。对此，张宏森局长在采访时称：“几乎每一部影片都受到了盗版的影响，非常猖獗，电影产业可能会被盗版现象所摧毁”。
盗版行为没有去除，打击行动便不止步。各级文化执法机构查处侵权盗版，有力肃清了市场毒瘤，同时司法机关对构成犯罪的不法分子处以法律的严惩。2014上海“射手网”侵犯著作权案、2015湖南“人人影视网”侵犯著作权案、“思路网”盗版数字高清电影——周某某等7人侵犯著作权案、“一千影视网”加框链接盗版——张某侵犯著作权案等行政执法和刑事司法典型案例，都证明了国家打击制假贩假，维护电影产业正常经营秩序的坚决态度。
▲ 法网恢恢疏而不漏
去年，央视《焦点访谈》的一期节目《盗版了电影会判刑》再次令业界人士击掌称快。节目报道的，便是“盗录盗播”入刑——卫某某侵犯著作权案。在该案中被告人因“盗录盗播”行为被判处刑罚，镜头揭示了经其运作所形成的一个从盗版影片制作、销售到播放、非法营利的完整侵权产业链。作为我国首例因盗录牟利定罪处刑的案例，该案同时揭露出在影院放映监管及自律、盗版影片分销及代理、社交平台沟通和交易等方面存在的一些问题，还为那些酷爱用手机拍银幕的观众，明确划定了法律红线。
▲ 《焦点访谈》谈盗版电影定罪处刑
这不但具有司法办案的参考意义，而且起到了社会普法的宣传作用。对于该案的处理，正如张宏森局长表示的：“盗版毒瘤必须用法律手段坚决遏制，以雷厉风行的手段压下盗版蔓延的势头，法律不会宽恕任何一种违法犯罪行为。对于电影产业而言，节目中显示出的，政府机构及司法机关打击电影盗版行为的决心和能力，增加了从业人员对国家监管层维护和改善产业经营环境的信心。”
结语
电影业作为国家文化市场的支柱产业，不但关系到众多从业人员的生存与发展，而且影响人民群众的文化生活、国家文化事业和社会意识形态，是国民经济社会的重要部分。正因如此，电影主管部门和国家立法、执法、司法等部门，始终予以高度重视，从行业监管、指导，公权力保护、救济等层面，电影业都获得了必要的关注和支持。尽管仍有不尽如人意之处，但我们看到电影产业在国民经济中的地位在提高，行业在向更为有序、健康的方向发展，这些都是电影人不断探索、进取的源动力之一。种种迹象均表明，中国电影业的黄金发展期还远未结束，电影人当下需要的是真正静下心来，专注于艺术创作和市场研究，而非靠营销噱头、炒作弄假、金融工具“圈钱”。在中国电影业的关键时期，谋发展、提质量、图改变、促团结才是正道。
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参考资料：
①国家新闻出版广播电影电视总局电影数字节目管理中心：电影局局长张宏森总结 中国电影的“长春共识”
https://www.dmcc.gov.cn/mainSite/xw/zxgz/849295/index.html
②国家新闻出版广播电影电视总局电影数字节目管理中心：中国电影“长春共识” —第二届中国电影新力量论坛长春举行
https://www.dmcc.gov.cn/mainSite/xw/zxgz/848383/index.html
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