本报北京讯(记者徐蔚冰) 23日上午,吉首大学、国务院扶贫办扶贫宣传教育中心、社会科学文献出版社在京联合发布 《连片特困区蓝皮书:中国连片特困区发展报告(2016—2017)》。
该蓝皮书分析认为,连片特困区的贫困是“人”“业”“地”综合贫困,建议变“碎片化扶贫”为“系统化扶贫”,在“人”“业”“地”的协同帮扶中精准推进连片特困区扶贫与发展。
该蓝皮书主编、吉首大学党委书记游俊认为,要充分挖掘社会扶贫潜力,发挥各主体在 “人”“业”“地”不同维度上扶贫的优势。“人”“业”“地”维度上贫困特点存在较大差异,因而对帮扶的需求也各不相同。
如“人”的贫困方面贫困主体数量多、居住分散、贫困维度及致贫原因千差万别,此时,社会慈善机构、民间组织等则可充分利用广泛的社会网络和会员遍布全国各地的优势,采取“一对一”的“定向”帮扶策略,分担政府扶贫中扶贫干部队伍的压力,通过多样化、差异化方式提升扶贫效率。而 “业”和“地”维度上的贫困则须发挥企业和政府部门在产品开发、市场运作、基础设施和公共服务方面的优势。要实现社会组织、企业和政府等扶贫主体在“人”“业”“地”贫困维度上各司其职,则同样需要政策的支持和引导。
此外,要变“碎片化扶贫”为“系统化扶贫”,在“人”“业”“地”的协同帮扶中精准推进连片特困区扶贫与发展。游俊建议,连片特困区的扶贫要面向“人”“业”“地”维度“三管齐下、协同推进”。
“三管齐下”,即分别针对主体性要素“人”、中介性要素“业”和情境性要素“地”实施“靶向干预”。“协同推进”则要求充分尊重“人业地”之间的耦合互动规律,着重打破“负向累积循环”链条,发挥各维度上“靶向干预”措施的协同效应,形成区域自我发展能力,跳出“贫困陷阱”。
我来说两句排行榜