中国就业实现温暖开局(热点聚焦)

　　徐 骏作（新华社发）

　　4月25日，人力资源和社会保障部举行新闻发布会，人社部新闻发言人卢爱红介绍了一季度就业形势和下季度工作安排，并就热点问题答记者问。据了解，今年以来，中国失业率维持在低位运行，劳动者保障进一步完善，劳动关系协调工作取得新进展，养老金投资进展顺利，退休人员基本养老金再次实现上调。总体来看，今年中国就业实现了温暖开局，延续了“总体平稳、稳中向好”的态势。

　　总体平稳稳中向好

　　今年一季度，中国就业指标开局良好。最新数据显示，1—3月份，我国城镇新增就业334万人，同比增长16万人，增长幅度超过去年。截至一季度末，全国城镇登记失业率3.97%，同比下降0.07个百分点，实现了近年来城镇登记失业率首次降到4%以下。卢爱红指出，扩大就业最根本的还是要靠经济发展。当前中国经济和改革发展形势向好，对稳定和扩大就业提供了有力支撑。

　　卢爱红也表示，今年的就业形势依然严峻复杂，主要体现为两个方面：一是就业总量压力仍然较大，高校毕业生达到历史高位，新转移的农村劳动力也需要一定的就业空间；二是结构性就业矛盾更加突出。产业转型升级、技术进步所需的高层次和技能人才缺乏，结构性和摩擦性失业增多，化解产能过剩职工安置任务也十分繁重。

　　“一方面，中国近年来产业结构升级态势有目共睹，实体经济特别是服务业对就业吸纳能力明显提高；另一方面，随着我国人口结构的变化，新增劳动力供给压力也在减轻。因此，我国就业形势在经济下行压力较大的背景下得以持续向好。”天津财经大学经济学院教授丛屹在接受本报记者采访时说。

　　1370亿资金已到位

　　今年，中国将机关企事业单位退休人员基本养老金水平再次上调5.5%左右，从而使8900多万企业退休人员和1700多万机关事业单位退休人员受益。卢爱红表示，这一增长比例是统筹考虑了我国经济发展状况、职工工资水平、居民消费价格指数以及人口老龄化等多方面因素后做出的慎重决策。

　　那么，中国目前养老金情况是否有能力支撑呢？数据显示，截至3月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险五项基金总收入为1.53万亿元，同比增长26.9%，总支出为1.18万亿元，同比增长21.7%，基本养老保险基金的投资运营工作目前进展总体顺利。截至3月底，北京、上海、河南等7个省、区、市政府与社保基金理事会签署了委托投资合同，其中的1370亿元资金已经到账并开始投资，其他资金将按合同约定分年、分批到位。

　　“养老保险基金是广大退休人员的养命钱，在整个投资运营过程当中，我们将把基金安全放在首位，加强监管，防范投资风险。”卢爱红说，未来人社部将指导养老保险基金结余规模比较大、支撑能力比较强的省份抓紧启动投资运营，同时引导其他省份积极参与。

　　政策保障“量质齐升”

　　针对未来的就业和劳动保障政策，对外经贸大学公共管理学院教授李长安认为要从“量”和“质”两方面入手，既要解决好就业总量的问题，也要同步提高就业质量。李长安指出，随着经济社会的发展，大多数劳动者已经不满足于只拥有一个工作岗位，而是要有一个更有尊严、更加体面的工作。

　　“注重保障劳动者权益的就业政策十分值得肯定。例如，目前我国养老保险实行‘现收现付’制，随着老龄化的加深，一些地区养老金就容易承受较大压力。因此，加强养老金长期投资部署，在合理控制风险的基础上提升回报，有助于增加就业质量，保障劳动者利益，是未雨绸缪之举。”丛屹说。

　　丛屹进一步指出，目前中国的新经济、新动能、新业态正在快速发展，但劳动力供给却没能及时跟上产业升级后的劳动力需求，因此未来有关部门还应该不断加强教育及培训力度，进而促进就业升级。

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