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这段时间,《人民的名义》爆火,网上出现了各种各样的段子帖、剧透帖、名言警句帖……但在追剧的同时,我们对剧中的角色的职务也很苦恼,对于不在体制内的人们来说,有时候看得一脸懵逼,去网上查找介绍的职务也只是寥寥数笔。
今天,我们就送上一则“拓展帖”,对公务员的“级别”进行整体梳理,让我们一起看一下吧。
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公务员的职务分两类,领导职务和非领导职务。
领导职务有以下级别:国家级正职、国家级副职;省部级正职、省部级副职;厅局级正职、厅局级副职;县处级正职、县处级副职;乡科级正职、乡科级副职。
一共五个级别,每个级别里面分正职、副职两个半级。当然,五乘以二等于十,其实你也可以认为是十个级别。
生活中,大家更常听到的说法是“部级”“厅级”“处级”“科级”,而不是“省部级、厅局级、县处级、乡科级”。实际上,这些说法都是一回事。
同一个级别,中央称“部、局、处、科”,地方称“省、厅、县、乡”,中央和地方的合起来,就是统一的名称。
非领导职务包括以下级别:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。其级别和待遇,从巡视员到副主任科员,分别与领导职务中的厅局级正职到乡科级副职对应,但不具有行政领导职责。
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从国家,到乡镇,我国的每一级行政区,都有中国共产党机关、人民代表大会机关、行政机关,县区以上行政区还设有政协机关、审判机关、检察机关。其中,前四类机关民间俗称“四大班子”。(也有“五大班子”的说法,算上了纪委。)
这些机关,在中央层面,就是党中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院。
在地方层面,就是党委、人大常委会、政府、政协、人民法院、人民检察院。它们要承担各式各样的国家职责,其中的工作人员就是公务员。
此外,民主党派作为参政党,履行参政议政、民主监督的职能。民主党派机关的工作人员也是公务员。
每个公务员都有级别,但有级别的不都是公务员。有一个词叫“参公管理”,顾名思义,就是“参照《公务员法》管理”。参公管理的人员,虽然不是公务员,但也有级别。共青团中央就是参公管理的单位。
上述这些机关还会下设各类部门和单位。部门之下往往还有部门,单位之下往往也还有单位。这一系列的部门和单位交织在一起,组成了我们的国家政治体系。
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中央政治局常委是国家级正职,处于我国公务员职务序列的最高级。
中央政治局委员,全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委的副职主要领导、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长,是国家级副职。国家级正职和副职,就是人们常说的“国家领导人”。
国家领导人以下的公务员,工作在中央的部、局、处、科,地方的省、市、县、乡。
每个部(局、处、科)的主要领导里,通常有2个左右的职位的是正职,也就是部(局、处、科)长和书记。每个省(市、县、乡)的主要领导里,通常有4个左右的职位是正职,也就是“四大班子”的“一把手”。
上面我们说的都是通常情况,实际上,根据具体工作需要,也有很多其他情况。有一个著名的例子是,发改委主任是正部级,目前有6位副主任也是正部级。通过这个例子,除了能看出发改委的重要性,也能看出干部配置上的灵活性。这种“正部级当副部长”的情况被称为“高配”,顾名思义,就是某些重要的岗位,由更高级别的干部来担任,例如:开发区的“一把手”往往由副市长担任。
此外,很多领导是身兼数职的,例如中央政治局委员担任省委书记、团中央书记处书记担任全国青联副主席、市委书记担任市人大主任等。如果一个干部兼任的几个职务级别不同,那么通常以最高的作为他本人的级别。
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“级别”的名称,与某些岗位的名称,常常是相同的,但二者本质是截然不同的。工作岗位是具体的,而职务序列则是一个全国通用的体系。对于某个具体工作岗位的职务序列,要具体分析。
以“局”为例。国家总局一般是正部级。国家局一般是副部级。部委直属局一般是局级。地级市直属局一般是处级。县级市直属局一般是科级。一个人被称为“局长”,他可能是从正部到副科的任何一个级别。
另一个例子是“市”。直辖市是省级。计划单列市是副省级。地级市是厅级。县级市是县级。一个人被称为“市长”,他可能是从正部到副处的任何一个级别。
说到“市”,有必要专门提一下副省级市,因为副省级市的级别体系相对复杂一些。中国有15个副省级市,即:广州、深圳、南京、武汉、沈阳、西安、成都、济南、杭州、哈尔滨、长春、大连、青岛、厦门、宁波,这些城市要么是省会,要么是计划单列市。其党政机关主要领导的行政级别为副省部级,所辖部门、单位、区县的级别有的也与一般地级市不同,有很多岗位要比一般地级市的同一岗位高。
《人民的名义》中的京州市看起来也像是副省级市,因为心怀宇宙的孙连城区长,已经在剧中明确说过自己是副厅局级,而一般地级市的区长是正处级,因此京州只可能是副省级市。
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为了大家直观地了解公务员职务序列,还是以《人民的名义》为例,结合剧中人的职务,制作了表格,系统分析一下他们的级别。请看图——
看懂了公务员的级别,相信很多人还比较关注公务员的工资情况。下面,我们从近几年基层实际情况,看一看公务员的工资标准以及津贴的计算方法。
公务员工资构成
公务员工资由四个方面构成:一是基本工资,二是津贴,三是补贴,四是奖金。
1、基本工资,即职务工资和级别工资,是工资结构的主体,也是确定公务员退休金、抚恤金等项目的主要依据。
2、津贴由地区津贴和岗位津贴构成,其中地区津贴又包括地区附加津贴和艰苦边远地区津贴。公务员的补贴制度还在改革之中,有待将来的配套法规作出具体规定。
3、奖金实际上是指公务员的年终一次性奖金,凡在定期考核中被确定为优秀、称职的公务员均可享受。
4、津贴、补贴和奖金是公务员工资的重要组成部分和补充 。
公务员工资一般是按本人退休前职务和级别工资之和的一定比例计发,全部工作年限满30年的,按85%的比例计发。此外还有各类津补贴,各地标准不一样。
(1)基本退休金待遇。基本退休金是退休公务员最主要的生活待遇。1993年工资制度改革后,国家公务员实行职务级工资制。国家公务员退休后,其退休金的计发办法是:职务工资、级别工资按一定比例计发,基础工资、工龄工资均按原工资的100%计发。
随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高,国家公务员基本退休金也应适时调整。其调节办法是:在国家统一调整生活必要品价格时,退休公务员可按在职国家公务员并入基础工资的补贴数额增加退休金;在职国家公务员根据企业相当人员的工资水平和物价变动指数调整工资标准时,退休公务员可按调整工资标准的幅度度相应提高基本退休金标准。
(2)地区津贴。1993年工资制度改革方案实施后,各地将建立新的地区津贴制度。国家公务员退休后,可享受原单位所在地同职级在职人员的地区津贴。
(3)物价、生活补贴和各项福利待遇。这也是国家公务员退休生活待遇中一个重要的组成部分。
2017年公务员工资套改等级标准对照表
2017年公务员退休工资新规定及计算方法(仅供参考)
一、基本工资
办事员2800元;科员3000元;副科级3100元;正科级 3300元;副处级 3600元;正处级 4000元;副厅级 4400元;正厅级5000元;副部级 5500元;正部级 6000元。
办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。
二、工龄工资
每年60元,以虚年计算,按月发放。三年一调。
三、奖励工资
每月300元,年度考核不合格者次年1月停发,直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。
四、补助工资
1、车补,随工资每月发放,标准=基本工资÷5,逢一进十。
2、取暖补助,一年发放一次,标准=基本工资÷3,逢一进十。
3、出勤补助,正常上班每天30元,无顾不至每日扣发30元,经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。
4、山区补助,农村和山区公务员享受山区补助,标准=基本工资÷10,按月发放,三年一调。
5、地区差别补助,各地根据实际情况确定地区差别工资。
除养老、医疗补助按现行政策执行外,公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。
五、新参加工作人员基本工资确定方法
高中、技校、中专以办事员确定;大专本科以科员确定;硕士以副科级确定。
六、退休公务员和参照公务员管理人员
退休生活费=退休前工资×80%。三年一调。
综合共青团中央、瞭望智库、贵州改革、南方财富网整理
本期编辑:月辉
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