10部委6省市，1+6组合拳，这场攻坚战打响了！-搜狐

近日，环保部会同发改委、财政部等10部委和京津冀晋鲁豫6省（市）人民政府，共同推出了“1+6”的秋冬季大气污染防治攻坚行动方案体系，对打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战，进行总体部署。

8月31日，环保部召开座谈会，李干杰部长出席会议并讲话。9月1日，环保部召开新闻发布会进行解读。足可见得，治理好秋冬季大气环境，是一项政治任务，十分重要，非常紧迫。

▲9月1日，环保部新闻发布会现场。澎湃新闻/刁凡超

“双下降15%”的军令状

“1+6”的方案体系中，“1”是核心方案，即《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。“6”是配套文件，包括攻坚行动强化督查方案、巡查方案、专项督察方案、量化问责规定、信息公开方案、宣传方案六个。

“1+6”方案体系是一套组合拳：《攻坚方案》确定目标任务，并由6个配套文件来保障各项措施的有效落实。

在即将到来的这个冬天，《攻坚方案》确定了“双下降15%”的硬性目标：具体来说，就是2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度要同比下降15%以上，重污染天数要同比下降15%以上，并且根据不同城市设定了不同目标。

这是我国首次针对秋冬季设定了PM2.5下降比例，也是第一次确定了所有京津冀大气污染传输通道城市量化指标。考虑到今年是“大气十条”第一阶段目标的“考核年”“收官年”，年初1、2月份的重污染天气已经“拖了后腿”，北京市等地能否实现“细颗粒物年均浓度控制在60微克／立方米左右”的蓝天目标，成败就在今年秋冬，关键在重污染天气应对，抓手在污染物减排。

32条措施保蓝天

有了目标，怎么橹起袖子加油干？

此次《攻坚方案》聚焦重点领域、重点问题，拿出了锁住污染的11大项、32小项措施，包括：

? “散乱污”企业及集群的整治

? 散煤污染和燃煤锅炉治理

? 工业企业无组织排放整治

? 机动车污染超标整治及油品监管

? 秸秆焚烧及扬尘控制

? 妥善应对重污染天气……

▲2017年2月19日上午，环保部2017年第一季度空气质量专项督查第13督查组在山东省济南市华能黄台电厂检查在线监测设备运行情况。第一财经/章轲

　　值得注意的是，与以往只有定性或大尺度定量目标任务的方式不同，此次《攻坚方案》设定的任务十分具体。采取了清单制、台账式的方式，将具体任务一一落实到各个市区县，并且还有明确的工程措施和完成时限。

比如对于“散乱污”企业，10部委6省市要求本着“先停后治”的原则，区别情况分类处置。涉大气污染物排放列入淘汰类的，一律于2017年9月底前依法依规关停取缔，做到“两断三清”（断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备），实行挂账销号。尽管社会上对于整治“散乱污”企业有各种各样的议论，但丝毫没有动摇环保部门对违法违规企业“一刀切”的决心。

对这32条措施，环保部及其他中央部门已进行了备案，保证这些减排方案并不是纸上谈兵。

党政领导对蓝天负责

此次同时发布的还有6个配套文件。从创新督察机制、强化地方党政领导干部责任、建立健全信息公开和宣传报道制度等多个方面，为《攻坚方案》的细化落实提供有力保障。

其中，6个配套文件之一的《京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染综合治理量化问责规定》备受关注。

根据《规定》，曝光问题整改不力、以及“2+26”城市大气质量改善位居后3位且未达标的，都将有相应级别的党政领导干部要为此“埋单”，问责范围涵盖市县级到地市级。