去库存是2016年供给侧改革五大任务之一，矛头直指高库存重压下的房地产市场。一年下来，房地产去库存已取得不小成效，带动房地产行业景气度上升。但同时，城市间包括土地性质不同的产品冷热不均的现象也相当明显。
商办用地可转型住宅 苏州出台去库存新政！
今天下午，苏州出台了楼市新政，不过这次新政是为了去库存。苏州市政府下发《关于加快引导推进苏州市区商业办公用房去库存工作的实施意见（试行）》，允许符合条件的商办土地进行用地性质和规划条件的调整。
通知明确：对出让项目所在区域商业办公供应明显偏多或在建规模过大，项目尚未开工建设或未开始销售(包括原已销售房屋目前已清理完成回购处置)的，可由建设单位申请，通过调整土地规划条件、用途，引导项目建设用地转型利用，用于住宅或国家支持的新兴产业、养老产业、文化教育产业、体育产业等项目用途的开发建设。
对按照新用途或者新规划条件开发建设的项目，应按程序申请批准同意后，重新办理相关用地手续、核定相应的土地价款。
调整用地规划政策具体分为四种情况：
1、已取得土地尚未开工建设的项目。由建设单位提出申请，按照相关程序批准后，将商业办公项目调整为住宅或其他适合用途项目开发建设。
2、已取得土地并部分开工建设的项目。由建设单位提出申请，按照相关程序批准后，可将已开工部分调整为适合用途的房屋继续开发建设，未开工部分调整为住宅或其他适合用途项目开发建设。
3、已全部开工建设但具备重建条件的项目。由建设单位提出申请，按照相关程序批准后，可将已开工建设房屋全部或部分拆除调整为住宅或其他适合用途项目开发建设。
4、已全部开工建设但不具备重建条件的项目。由建设单位提出申请，教育、公安、国土、住建、规划、环保、消防等部门和属地政府从技术和合规性方面研究可行性后，再确定是否适合将商业办公用房调整为住宅或其他适合用途房屋。
通知提出，根据项目需要，适当增加商业办公用房配套功能。对新建未竣工的商业办公项目(超高层建筑除外)，具备燃气管道建设条件并单独设有自然通风采光厨房的，可按相关规定设计配建燃气入户，扩大商业办公使用功能，提升租赁利用能力。
江苏库存商品住宅去化周期缩至7.5个月
与商业性质产品不用的是，整个江苏的住宅类库存在去年一年，消耗大半。在1月19日举办的江苏省城市工作推进暨住房城乡建设工作会议上，中新网记者从会上了解到，2016年江苏省建筑业总产值达2.95万亿元；该省库存商品住宅去化周期由2015年底的15.2个月缩短至7.5个月。
南京的新房库存量更是在2016年跌破新低。根据哥们调查，早在2015年12月份的时候，南京当时新房库存量在5.1万套左右，如今，南京的新房库存量只有2.4万套。在6月份时候，还曾一度跌至南京库存史上最低值2.1万套。
28省政府汇报去库存情况
不仅仅是江苏，从近日各地陆续召开的2017年省级地方两会报告中，不少城市都公布了2016年去库存成果。
一二线城市：加大保障房供应 严格执行调控政策平抑房价
“现在我们碰到的矛盾，是一二线城市的高房价、三四线城市的高库存，相关部门和地方政府应分城施策。”国家发改委主任徐绍史在1月10日举行的国新办新闻发布会上表示。为抑制过快上涨的房价，去年十一期间，以北京、上海为代表的一线城市和南京、合肥等热点二线城市相继出台楼市调控政策，使2016年的楼市从中期暴涨迎来年底降温。进入2017年，在正在召开的地方两会上透露的信息可见，一二线城市楼市调控力度不减，加大保障房供应成为这些城市在房地产调控中重要举措。上海市住建委上周表示，对商业办公项目进行集中清理核查，暂停此类项目的网上签约。
“保障房建设筹集5万套、竣工6万套，棚户区改造3.6万户，完成1.5万套自住型商品住房供地。”这是北京市政府工作报告中列出的具体目标。而去年，自住房和公租房筹集目标是至少6000套，而今年仅自住房就提升至1.5万套。“买这些房子是为了住，不是为了炒。”北京市委常委、副市长陈刚在1月14日参加丰台区代表团审议时介绍说，从今年开始，北京市将加大普通商品房的土地供应和市场供应，让大家买得起以居住属性为主的房子。
上海市市长杨雄在作政府工作报告时介绍称，今年，上海将完善“四位一体”住房保障体系，新增供应5万套各类保障性住房，完成48万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造、4.4万平方米郊区城镇旧区改造，实施300万平方米旧住房综合改造。
重庆强调，要加强市场执法监管，综合施策，坚决遏制炒房行为，保持房地产市场平稳健康发展。
三四线城市：去库存成效明显 今年还要念好“稳”字诀
据国家统计局公布的数据显示，截至11月末，全国商品房待售面积69095万平方米，较2015年末减少2758万平方米，环比已连续9个月下降。尽管如此，这近3000万方的去化量仅仅占了已有库存的4%，去库存形势依旧严峻。与此同时，有些省区市在去库存的同时，也出现省会等城市房价大幅上涨的局面。对此，在今年各地两会上，不少省区市在公布今年去库存计划的同时，也纷纷表明稳定房地产市场价格，引导房地产回归居住功能。
安徽省政府工作报告提出，要坚持分类调控、因城施策，加快三四线城市商品住房去库存，采取有效办法消化商业房地产库存。把去库存与新型城镇化建设结合起来，落实进城落户农民住房保障政策，推进棚改货币化安置和公租房货币化保障。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为，坚决控房价、防泡沫、防风险，引导房地产回归居住功能。
河南表示，要坚持规划引导，有序发展房地产业，加快构建市场配置与政府保障、自助购买与市场租赁相结合的住房体系，支持机构化、规模化租赁企业发展。坚持住房的居住属性，严禁投机炒房，加强舆论正面引导，稳定市场预期。强化郑州房地产市场调控，增加市场供给，控制房价上涨。做好棚户区改造工作，今年新开工42万套、基本建成30万套，货币化安置率达到50%以上。
湖南强调，要有效去库存，坚持分城施策，重点解决三四线城市、县城商业地产库存过多的问题;加强房地产用地调控和市场监管，统筹抓好“控房价、防泡沫、防风险”，规范开发、销售、中介等行为。
中原地产首席分析师张大伟此前分析称，现在房地产调控的一个总的原则是分城施策，甚至是一城一策，而且未来有可能发展成一城多策。从两个方向来看，一是房价涨幅过高过快的城市需要“盖帽”，即抑制资产泡沫；而对于库存压力较大的城市，要减少土地供给，增加资产活跃度，包括增加产业转移等。
（综合整理自环球网财经、中新网、澎湃新闻）
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