中国共产党桐乡市第十四次代表大会为全市今后5年的发展指明了方向，面对全力实施实业兴市、创新驱动、开放融合、生态宜居、民生为本五大战略，扎实开展招商引资、项目推进、作风建设三大工程，努力把桐乡打造成为先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市，确保高水平全面建成小康社会走在前列的新征程，全市各地各单位已在紧锣密鼓地精心谋划今年以及未来几年的工作。我们特别推出“贯彻落实市党代会精神·一把手访谈”专栏，介绍各地各单位的新思路、新目标和新举措。
本期，接受访谈的是市财政（地税）局局长朱政华。
如何让每一项财政扶持资金发挥最佳经济效益，让有限的地方财力，发挥“四两拨千斤”的作用，推动地方经济稳定、健康发展，桐乡一直在探索中前进。
市第十四次党代会提出“大力发展以先进制造业为核心的实体经济”，在市财政（地税）局局长朱政华看来，这意味着，桐乡将大力鼓励、扶持、发展桐乡的先进制造业，为桐乡企业家指明了发展的方向，也提振了信心。桐乡正处在全面建成小康社会的关键期，世界互联网大会红利释放的窗口期和转型发展的加速期，以发达的传统制造业为优势，通过大力发展“互联网+传统制造业”，桐乡的制造业必将大有可为。
降成本减负担
企业“轻装”好“上阵”
2016年，我市拨付财政补贴奖励资金5.45亿元，涉及企业1727户次，为企业减免各类税费11.41亿元；全面推开“营改增”试点，切实降低企业税负；对我市中小微企业贷款支持计划名录内818户中小企业进行了银行联合授信，授信总额度达119.19亿元。截至目前，贷款余额达57.02亿元……透过一个个跃动的数字，朱政华直观地展示了我市积极落实财税政策，谱写“降本减负”的华丽篇章。
近年来，桐乡以积极落实财税政策、精准培育税源经济、创新财政投入方式、制定新一轮财政扶持政策为抓手，将围绕增强企业发展活力动力，多管齐下，综合施策，打出降本增效“组合拳”。
尽管成效显著，但短板依然凸显。朱政华说，当前，国内经济增长逐渐放缓，迎面而来的却是人口红利逐渐消失、资源环境制约、产业创新能力不足、产业转型困难等一系列问题。
先进制造业具有产业先进性、技术先进性和管理先进性的特点。发展先进制造业，对于推动工业结构调整、节能减排、提升产品竞争力、推动行业进步，具有十分重大的意义。
大力发展以先进制造业为核心的实体经济，落脚点最终是振兴实体经济，实体经济的高速发展解决了政府的一个根本性问题，对社会事业的发展、民生工程的保障，将起到一个可持续发展的财力“支撑”力量。下阶段，市财政局将构建以“减负”为重点的制度供给环境，优化实体经济发展环境，将推进实体经济稳增长、调结构、增效益的措施化为一个个具体的行动。
朱政华
抓机遇 强支撑
巧用财税杠杆 助力实体经济
实体经济是财政发展的基础，两者共荣共生。正如朱政华所说，以财政资金的杠杆作用放大乘数效应，引导更多社会资本为实体经济“添薪加火”。
这是一条怎样的路径？
朱政华：“自上而下，由内至外。”
自上而下
朱政华介绍，自上而下，也就是普惠制度，通过进一步落实国家、省、市一系列的结构性减税、普遍性降费政策，多措并举减轻企业负担，全力支持实体经济发展。此同时，我市通过制定、出台新一轮财政扶持发展政策，实现分层施策，突出重点，提升扶持效果，尤其是在调整补助结构上，逐步实现由直补变间接、由分配变竞争、由分散变集中、由过程变结果、由封闭变透明的转变，重点用于招商引资、智能制造和产业升级等领域。
由内至外
“由内至外，其实就是一种反向的制约措施。”朱政华说，对一些不符合我市产业结构，低小散、高能耗的企业，通过税收的杠杆、财政的调节功能等一系列措施来进行反向制约。“充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，集中力量支持实体经济发展。”在朱政华看来，实体经济是推进结构性改革的重中之重，更是财税服务经济工作的焦点，下阶段市财政（地税）局将充分发挥财税杠杆作用和牵引撬动作用，减轻企业负担、盘活财政存量、调整支出结构，创新支持方式，最大限度地释放财政资金支持效应，更好地促进实体经济发展。
共同助力实体经济——