中国可稳妥应对TPP冲击

  泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)取得实质性突破。美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家在新西兰城市奥克兰正式签署了TPP协议。这12个国家加起来占全球经济的比重达到40%,超过欧盟(2月4日国际财经)。

  TPP协议正式签约,意味着国内生产总值占全球四成、贸易总额占世界约1/3的巨大经济圈将诞生。且其具体内容由两大部分构成:一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域;二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。12个谈判国同意进行自由贸易,并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。从更宽泛、更深的角度看,TPP协定正式签约及即将付诸实施,对中国出口贸易及在亚太地区国际事务中将产生巨大钳制作用;对中国区域合作战略、经济发展战略、对外贸易和投资策略、外交政策将产生一系列影响。更为严重的是,TPP涉及1.8万种商品关税将在未来一段时间内逐步减少或完全取消,中国出口商品则会丧失优势,出口下滑的状态雪上加霜。而且,TPP协定核心内容是“全覆盖”和“高标准”,在以下三方面会对中国形成威胁:一是要求货币自由兑换。人民币刚加入SDR一篮子货币,国际化刚起步,如果现在放开货币自由兑换,有可能导致中国经济大幅度动荡及资本外流。二是要求国企私有化,对当前以国有经济占主导地位的中国而言并不现实。三是更高的环境保护、劳工权益、知识产权等标准,在中国产业经济结构调整及经济增长方式转型过程,短期间内还难以实现。

  尽管如此,笔者仍然认为,中国应未雨绸缪,做好相关应对措施,这样才不会在未来贸易及政治经济活动中处于被动地位。目前,应从三方面积极作为:

  首先,对外继续巩固已有贸易合作伙伴关系,继续发挥区域贸易经济影响力,应对TPP短期内对中国贸易产生的影响。一是继续稳固和搞好亚太地区已有国家双边贸易关系,积极参与和推进区域全面经济伙伴关系,扩大地区贸易份额,削弱TPP对中国贸易负面影响。二是加快推进与东亚经济体的实质性区域经济合作进程,加快中日韩FTA谈判,推动与日本、韩国务实合作,推进东盟自贸区及中日韩自贸区建设,提高东亚国家在亚太区域合作中影响力,以消除TPP的不利影响。三是搞好上海自贸区建设,并在成功经验基础上,再多增设自贸区,扩大自贸范围和内容。同时,借助“一带一路”及亚投行建设契机,推动该区域内贸易机制建设和贸易规模扩大,以打破TPP对中国贸易的遏制局面。

  其次,政府应按TPP贸易规定要求,倒逼经济金融、企业生产及社会各项事业全面创新和进步,以提高和巩固贸易大国地位。一是经济转型和产业结构升级应迈出实质性步伐,把提高经济质量当做经济发展考核重要依据,以真正扭转产业粗放经营发展模式,淘汰落后产能,消除产业经济泡沫,推动社会环保意识提高和环境全面改善。二是国企改革应有实质性突破,大胆推进国企资本结构、所有者权益等根本性改革,让民资顺利进入,使国企增强创新动力和市场竞争能力,从而降低产品成本。三是继续深化金融改革,在稳定国内金融市场基础上,加快人民币汇率市场化步伐,实现人民币自由可兑换,为扩大和加深对外贸易提供金融支撑基础。四是加强对环境及知识产权的保护,打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的行为,以彻底净化市场环境,为推进与各国贸易合作及时机成熟时加入TPP奠定基础。五是积极维护工人权益,切实完善保护工人的制度与机制,不断改善工作环境和待遇,使全社会更加关注工人、中小企业、农民的生存环境。

  再次,采取有效措施,提振国内消费需求,扩大国内贸易,为扭转外需疲软格局提供不竭动力。我国是一个拥有13亿人口内需大市场,抓好了产业结构调整和产品品质品牌建设,把产业、企业、产品质量搞上去了,才能对国内消费者形成巨大吸引力。同时,各级政府在促进内需上采取更积极有效措施,比如继续实施消费补贴、加大减税让利力度、完善社保医疗民生工程,刺激国内广大民众消费欲望,使中国内需能真正扩大,为缓解外贸不利局势做出贡献。

  此外,中国政府应积极关注TPP发展进程,选择适当时机加入TPP谈判,争取主动权,充分发挥自身在亚太贸易中优势,扩大国际影响力。

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