高盛经济学家菲利普斯（Alec Phillips）在上周五发布的最新报告中下调了对特朗普总统承诺的“史上最大规模减税”实际执行前景的预期。此前高盛预计特朗普税改将在未来十年带来1.75万亿美元的税收减免，但最新报告预计仅会减少1万亿美元。
高盛报告指出，“通俄门”的持续发酵拖累了财政政策的前景，此前“美国医疗保险法案”已经使得财政政策陷入困境。虽然通过了众议院的投票，但这只能算成功了一半，目前法案还未提交给参议院，因共和党需要证明该法至少节省政府开支20亿美元才能通过新医改法案，这将在参议院消耗大量宝贵的时间，导致2018财年的预算出现极大的不确定性。
众议院议长雷恩上周表示税改将于2017年完成，但高盛认为，到2018年实行全面税改的可能性非常低。税收改革缺乏明确的前进动力，减税预期规模可能更接近国会共和党人对财政收入中性的定义，预计在少数预算抵扣后，个人所得税可能只是适度下调，企业税率可能降至28%。而此前特朗普提出的减税方案中，企业税率将从当前的35%大幅下调至15%；个人所得税将从目前的7档税率减为3档。
如果税改无法在明年初获得国会批准，就很可能要等到2019年，甚至更久以后才会通过。随着时间的推移，难度会越来越大。2018年将举行中期选举，届时所有的精力和注意力都将放在中期选举上，而若共和党在中期选举中失去众议院控制权，特朗普税改的前景将更加悲观。
税改对市场而言是一件大事，2017年留给特朗普来实施税改的时间已经不多了。在特朗普当选后，美国股市升至历史新高，但随后因税改前景的不明朗，股市有所回调。不过高盛分析师也指出，今年以来由于市场对特朗普刺激政策前景信心下滑，对2018年大规模减税的预期下降，市场对政策失望的风险也有限，特朗普税改最终落地的方案不会给市场带来惊喜。
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