徐红菊
2016年辽宁自贸试验区作为国家第三批自由贸易试验区获批设立。自贸试验区是我国在本土地域内划定的以贸易为主要内容的特殊经济区域，主要目标是通过贸易便利化，进一步推进全面深化改革扩大开放。自贸试验区内以国际贸易为主要内容，知识产权是目前国际贸易竞争的重要因素，必然成为自贸试验区建设的重要支柱。辽宁自贸试验区大连片区建设也应当重视营造知识产权创新环境，尝试与国际知识产权规则衔接，以促进自贸试验区国际贸易与投资活动的积极稳定发展。
自贸试验区知识产权建设是制度创新
辽宁自贸试验区大连片区的建设首先应当明确，自贸试验区内的知识产权制度不是政策优惠，而是制度创新。政策优惠是在现有政策不变的情况下，给予企业优惠措施，属于扶植模式。制度创新则是突破现有制度，实施更为高效，保护水平更为严格的知识产权制度，属于独立竞争模式。在这种竞争模式下，能够生存的企业是可以遵守更为严格知识产权规则约束的企业，也是有核心竞争力参与国际竞争的企业。只有在制度创新的模式下，才能够真正实现国家制造业转型升级的改革要求，培育我国在全球的竞争新优势，这也是国家称自贸试验区为“自由贸易试验区”的目的所在。
知识产权管理体制创新是自贸试验区知识产权建设的基础。自贸试验区设立后，基于海关便利化的优势，区内国际贸易活动趋于活跃，自贸试验区将成为评价我国对国际货物知识产权管理水平的窗口。如果自贸试验区对货物的知识产权规制客观公正，符合国际惯例，必然吸引更多的国内外企业选择在自贸区加工并进行出口贸易。反之，没有规范的知识产权管理机制，则可能使自贸试验区成为知识产权侵权的多发地，并影响我国的国际形象。根据已设国家自贸试验区的建设经验，知识产权管理体制创新是自贸试验区知识产权建设的重要任务。我国设立自贸试验区的目的之一是经验可复制，大连片区的建设可以首先考虑复制已有的知识产权管理体制创新经验，结合大连市知识产权管理现状，尽早推出本片区的全链条高效知识产权管理体制，加强网络环境的知识产权执法，以适应自贸试验区建设的发展需求。
发挥大连片区地方特色面向东北亚
在复制其他自贸试验区先进经验的同时，也应当发挥大连片区的自身特色。根据2017年国务院印发的《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》，大连片区重点发展港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业，推动东北亚国际航运中心、国际物流中心建设进程，形成面向东北亚开放合作的战略高地。与其他自贸试验区相比，大连片区的地方特色在于面向东北亚，《方案》中的设定目标是“形成面向东北亚开放合作的战略高地”。因此，在考虑大连片区建设时，必须考虑与中韩自贸试验区及“一带一路”建设的对接问题。2015年12月20日，《中韩自由贸易协定》经过三年谈判正式生效，知识产权是《协定》的重要内容。同时，中日韩自贸试验区也在推动进程之中，今年年初，已经启动中日韩自贸试验区的第十一轮谈判。面向东北亚，还包括与蒙俄的贸易，大连片区可积极融入中蒙俄经济走廊建设。结合自身特色，大连片区在进行知识产权制度建设时，应着力考虑与已生效《中韩自由贸易协定》中知识产权规则的衔接，关注国际知识产权规则走向，使大连片区与东北亚的联系由地理上的对接转向知识产权制度上的对接。
创新知识产权配套服务体系
自贸试验区内的知识产权服务与知识产权管理同样重要。知识产权配套服务体系包括知识产权公共信息平台、知识产权质押融资、知识产权代理，以及解决知识产权争端与维权援助服务等。为实现自贸试验区内的高效知识产权服务水平，同样需要相关的制度创新予以支撑。以知识产权质押制度为例，在自贸试验区内可以尝试建立更加灵活，且有利于促进知识产权运用的制度。实现自贸试验区内的高效知识产权服务水平，还可以尝试建立整合以上不同类别知识产权服务的综合服务体系，打破各自封闭的格局，实现地域集中且协调畅通的集成服务。尝试引入国际先进的知识产权服务机构，实现在知识产权服务理念、服务品质方面的提升。完善有效的知识产权配套服务体系有利于营造良好的国际贸易环境，推进贸易便利化。与其他经济区相比，自贸试验区的特色在于货物及生产资料的中转，随着自贸试验区的进一步发展，中转形式会更加明显，由普通国际贸易的两头在外模式转为同时境内境外采购、同时出口内销的复合模式。这种情形下，加强自贸试验区的服务功能尤其重要。因此，作为辽宁自贸试验区的航运物流中心，大连片区知识产权建设不仅要尝试制度方面的创新，还应当追求服务方面的创新。
知识产权建设是辽宁自贸试验区大连片区建设的重要支柱，应与自贸试验区建设同步启动，完善的知识产权创新体制可以保障并顺利推动自贸试验区内的国际商贸交往。自贸试验区内的知识产权建设具有“境内关外”特殊性，知识产权体制拥有创新的发展机会，同时也面临如何与海关监管体制、国际经贸规则的衔接问题。大连片区在学习其他自贸试验区先进经验的同时，应发挥自身航运中心特色，进行知识产权制度方面的创新，集成知识产权相关服务体系，早日发展成为面向东北亚开放合作的战略高地。
（作者系大连海事大学知识产权研究院副院长）