助力中欧班列常态化运行
本报记者 宋丹雷 史江敏
近日，大窑湾海关与大连出入境检疫局共同监管决定销毁一票重1.3吨的冻美洲箭齿鲽片鱼。据海关介绍，为加强对日本福岛核泄漏事故的防范措施，确保日本输华食品、农产品质量安全，国家禁止从日本东京都等十个地区进口食品、农产品及饲料。“虽然这批货物是国内生产，但是由于是从东京口岸进境，不能正常申报进口，需做销毁处置。”大连海关隶属大窑湾海关物流监控科科长王瀛介绍说。
据不完全统计，在2016年大窑湾海关完成销毁的102票约273.3吨超期货物中，没有发生一起企业或个人不满意的情况。大窑湾海关物流监控科科长王瀛在介绍情况时说，这是创新监管模式的结果。
立足重点 创新监管模式
成立于1996年的大窑湾海关，是东北地区最大的口岸海关，集装箱货运量分别占辽宁省的90%、东北三省的80%以上，也是大连海关业务门类最齐全的隶属海关。
自2013年4月开通首列中欧班列以来，大窑湾海关积极抓住大连港与“俄铁”“德铁”、中铁总、中远海运合作的发展机遇，以企业和物流需求为导向，不断优化服务与监管，积极助推新一轮东北老工业基地振兴和东北亚国际航运中心的建设。
据王瀛介绍，大窑湾海关以需求为向导，切实体现海关的通关监管符合国际贸易和国际物流发展的实际需求，定期召集大连港集团、大连港铁路中心站、大连欧陆物流公司等相关的企业人员研究解决通关过程中实际出现的问题。并根据企业不同的需求，针对一般性进出口转关货物监管、特殊监管区转关货物监管等不同形式的问题，进行多次论证，逐项、逐条加以解决。
细化措施 提升服务水平
大窑湾海关是全国海关物流监控改革的试点单位。经过多年探索，大窑湾海关以查验改革为突破口，充分运用高科技手段，除建立了一套科学严密的物流监控系统外，还细化责任，建立了一套简化手续、压缩货物通关时间的操作流程。
大窑湾海关除了主动加强与东北三省及内蒙古等辐联关区的沟通配合，建立正规、顺畅的联系配合协商机制，解决企业在货物通关过程中遇到的难题外，还以“三互”为纽带，加强与商检、海事、边检等部门协调配合，简化重复程序，提升口岸监管效能、优化通关路径。
王瀛在回答记者提出的“如何简化手续、压缩货物通关时间”时介绍了他们的做法：实施专人专岗制度，在通关大厅设立“中欧班列”窗口；实行“一站式通关”制度；实行“7×24小时”预约通关模式。此外，还设立专用热线、微信群，随时解答企业通关难题等方式解决货物转关过程出现的问题。
集聚要素资源 推动“一带一路”建设
为了有效整合资源，大窑湾海关以推进全国通关一体化改革为契机，以提升口岸通关便利化水平为目标，积极助推多式联运监管中心的建设，构建更加高效便捷的新兴监管模式，建立起统一的全程运输协调机制，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，实现国际运输便利化。
据大窑湾海关介绍，大连港开通中欧班列后，大窑湾海关充分发挥大连港“领三省带一区（辽宁、吉林、黑龙江省及内蒙古东部地区）”的特点，除了为班列提供“一次报关、一次查验、全线放行”的便利通关举措外，同时积极建设大数据大平台，做到多式联运监管中心与通关一体化相结合和多式联运监管中心铁路运输信息相结合，积极探索了多式联运监管中心的新模式。
在大连和大窑湾海关的积极支持和助推下，中欧班列开行线路从1条增至7条，开通频次从原来的“有流即开、无流即停”的初步阶段，发展到现在的每周3班常态化开行，其中，一个班列已升级为大连至沃尔希诺公共班列。开通的“大连—长春—欧洲”“大连—哈尔滨—欧洲”等整车专线班列，已形成以大连港为核心的过境班列公共平台和服务品牌。
截至2017年上半年，大连港中欧过境班列累计完成集装箱货运量1.5万标准箱，同比增长227%。