中晚稻最低收购价首次下调
安徽省昨起启动托市收购，至2018年1月31日止◎全省确定收储库点314个，名单附后
记者9月27日从安徽省政府新闻办举行的新闻发布会获悉，经国家有关部门批准，我省于9月28日启动中晚稻最低收购价执行预案，至2018年1月31日止。今年，三等中晚籼稻、粳稻最低收购价格为每斤1.36元、1.50元，分别比去年降低0.02元、0.05元。
稻价下调影响有多大？——影响不大，粮农对天气更在意
安徽省粮食局副局长许维彬介绍，今年，根据市场情况，适度下调了中晚稻价格水平。经国务院批准，2017年生产的中晚籼稻（三等，下同）、粳稻最低收购价格分别为每百斤136元、150元，分别降低2元、5元。执行最低收购价的中晚稻为2017年生产的等内品，相邻等级之间等级差价按每市斤0.02元掌握。据悉，从2008年至2014年，国家连续7次上调了稻谷的最低收购价。2016年，早籼稻最低收购价首次下调，每50公斤133元，比2015年下调2元。今年，早籼稻最低收购价继续下调，同时首次下调了中晚籼稻和粳稻最低收购价，首次出现了早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价全面下调现象。
稻价下调其实早在预期之内。省粮食局有关负责人告诉记者，国际国内粮价倒挂已经非常严重，由于国际稻米价格处于历史低位，国产大米与进口大米的价格差距越拉越大，最低收购价反而成了市场最高价。粮食库存难以消化，下调收购价有利于稳定市场，推进农业供给侧结构性改革。
“降几分钱影响不大。 ”无为县方超家庭农场负责人方超表示，“不会影响来年种粮。 ”怀宁县秀山乡种粮大户李良怀同样表示，未对降价感到悲观，令他更忧心的反而是天气多变、人工上涨、物资肥料成本上升带来的压力。今年前期中稻长势良好，眼看着比去年产量好，没想到最近偏又遇上连阴雨。 “稻子已经出现倒伏和发芽的情况，如果再不放晴，品质又会大受影响，卖给粮贩，价格会更低。 ”
今秋收购仓容充足吗？
——仓容缺口大幅降低，局部略紧张
“仓容紧张已经成为近年来粮食收购中的突出矛盾。 ”许维彬介绍，由于国际国内粮价倒挂，安徽省粮食库点普遍处于高仓满容的状态。近年来，省粮食局、中储粮安徽分公司等都在通过新扩建仓容、加大粮食出库力度、租赁民营企业仓容、鼓励企业入市收购等多种途径扩大库容。今年7月夏粮收购尚未结束，关于秋粮的收购部署就已提早展开。
许维彬说，预计今年我省秋粮收购托市收购量445万吨左右。由于各地及早采取措施腾仓并库，我省秋粮收购仓容缺口由7月初170万吨降至目前50万吨左右，仓容压力得到有效缓解。仓容缺口主要集中在六安、滁州、淮南等地的少数重点县区。
“我们也在统筹考虑，多种方式化解局地仓容紧张问题。 ”中储粮安徽分公司副总经理杨波介绍，目前该公司已完成40万吨政策性粮食跨省移库任务，腾出稻麦兼种区部分仓容。同时，加快拍卖成交政策性粮出库，并随时准备启动5万吨2016年产中晚籼稻省内跨县集并计划，以满足应急需要。
目前，全省已确定第一批参与中晚稻最低收购价收储的库点314个，空仓容207万吨。杨波表示，接下来，对收购期间新建或销售腾仓增加有效空仓的委托收储库点，各地可以随时申报，做到随审批、随公布、随启动。
农民卖粮服务咋保障？
——贫困户卖粮有绿色通道
日前，省粮食局、中储粮安徽分公司、农发行安徽分公司联合要求，各地要认真执行国家收购政策，坚决守住“不打白条”、不出现“卖粮难”两条底线。
许维彬介绍，我省将开展秋粮收购专项检查，重点排查在粮食收购中打折扣、搞变通，压级压价、收“人情粮”“关系粮”损害农民利益等违规违纪行为。省粮食局设立了秋粮收购24小时监督举报电话，0551-62870619，受理群众投诉举报。
为方便贫困户售粮，我省继续在国家级、省级贫困县的贫困人口集中区域挂牌设立了48个精准扶贫示范收购库点，采取预约预检、上门收购等措施，为贫困户开辟收购绿色通道。
“秋粮最低收购价收购截止到2018年1月31日，这段时间内最低收购价都不会发生变化。 ”许维彬也提醒，不急于售粮的农民朋友可酌情安排错峰售粮，减少排队等候时间。
落实中晚稻最低收购价政策让农民舒心售粮得实惠
——访中储粮安徽分公司有关负责人
按照国家《小麦和稻谷最低收购价执行预案》（以下简称《预案》），我省为执行预案的稻谷主产区之一。当前，我省中晚稻已陆续开磅收购，中晚稻最低收购价收购何时启动，质价标准是什么，怎样能够快速方便地售粮，带着售粮农民们关心的问题，记者采访了中储粮安徽分公司有关负责人。
问：今年中晚稻最低收购价收购的质价标准是什么？
答：最低收购价是指承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购的到库价，粮食经纪人走村串户的粮食收购价格是自主协商形成的,与最低收购价概念是不同的。今年中晚籼稻最低收购价每市斤1.36元，粳稻最低收购价每市斤1.50元，较去年有所下降，以2017年生产的国标三等中晚稻为标准品，执行最低收购价的粮食为2017年生产的等内品。具体的质量标准、水杂增扣量方式等信息，我们统一制作了 《2017年最低收购价中晚稻收购质价公告牌》，要求所有收购库点在收购场所显著位置张榜公布，让农民朋友可以放心售粮。问：今年中晚稻最低收购价预案执行时间和启动条件是什么？
答：《预案》规定：中晚稻最低收购价执行时间为当年9月16日至次年1月31日。在此期间，当粮食市场价格下跌到国家公布的最低收购价格时，由中储粮分公司会同省级价格、粮食、农业、农发行等有关部门，及时提出启动预案的建议，经中储粮总公司报请国家粮食局批准在相关区域内启动预案。根据当前安徽新中晚稻的市场价格情况，中储粮安徽分公司在商其他四部门并经中储粮总公司报国家粮食局批准后，定于2017年9月28日启动 《预案》，开展收购。
问：最低收购价政策执行中的“四个共同”机制指的是什么？
答：为做好最低收购价粮食收储和监管工作，国家发改委等部门联合制定了“四个共同”机制，即：“中储粮各有关分公司、省级粮食行政管理部门和农业发展银行省级分行要根据各自职责和分工，共同合理确定收储库点，共同组织好国家政策性粮食收购入库，共同对收购的国家政策性粮食的数量、质量、库存管理及销售出库等负责，共同落实好国家政策性粮食收储政策”。国家分环节细化了三方“四个共同”的具体要求。比如，“在收购过程中，如出现收储矛盾突出、不能满足农民售粮要求等情况，由地方粮食行政管理部门会同农发行分支机构和中储粮直属企业共同研究提出建议，报送省级粮食行政管理部门、农发行省级分行和中储粮分公司商定解决办法，确保不出现卖粮难”。问：请问参与2017年中晚稻最低价收购的委托收储库点是如何确定的？
答：《预案》规定：“中储粮有关分公司、省级粮食行政管理部门和农发行省级分行要按照有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售的原则，合理确定执行最低收购价的委托收储库点”。库点名单报国家粮食局、中储粮总公司和农业发展银行备案，并在收购启动前向社会公布。 《预案》明确了作为委托收储库点应具备的资格条件，包括粮食收购资格、工商登记、农发行开户、自有仓容、仓房条件、设施配备、安全生产以及企业管理水平和信用等级、3年内在收储销售出库等方面无违规违纪行为等具体要求。
中储粮安徽分公司、省粮食局和省农发行按照《预案》要求，结合辖区空仓容情况，继续采取“多次申报、分批启动”的方式，第一批参与中晚稻最低收购价收储的库点314个，空仓容207万吨。对后期腾出或新建完工验收后等具有空仓容的收储库点，做到随审批、随公布、随启动。
问：中储粮直属企业与委托收储库点是什么关系？
答：中储粮直属企业与委托收储库点双方没有隶属关系，只有民事合同关系，共同参与最低收购价收购。执行最低收购价库点的名单确定后，中储粮直属企业要与委托收储库点签订委托收购合同，明确双方权利、义务等。所有委托收储库点收购最低收购价中晚稻时，必须全部使用中储粮统一印制的收购凭证。
《预案》规定：“委托收储库点所需贷款（收购资金和收购费用），由所在地中储粮直属企业统一向当地农业发展银行分支机构承贷”。为降低委托收储的资金风险，《预案》要求，中储粮直属企业与委托收储库点签订合同时，地方粮食行政管理部门、农发行分支机构要作为监管单位在合同上签章，国有粮食委托收储库点要按照标准向中储粮直属企业交纳履约保证金，非国有粮食企业要提供与预计收购量等额的资产抵押或担保。
为强化委托收储企业责任，降低企业因擅自动用、丢粮坏粮给国家造成的损失，对照《预案》规定，经省粮食局、农发行、中储粮安徽分公司三家单位联席会议商定，按照“足额收取、专户存储、动态管理、定期清算”的原则，进一步规范履约保证金管理。统一按照预案规定的20元/吨标准向地方国有粮食委托收储库点收取履约保证金，不能足额交纳的从收购费用中抵交；履约保证金全额存入农发行专户，由市级粮食局、农发行、中储粮直属库共同管理；动用履约保证金需省粮食局、省农发行、中储粮安徽分公司三家共同批准，并在动用后六个月内补交完毕；每年3月31日对履约保证金清算一次，多退少补。
问：国家对有关库点开展租仓收购有什么规定？承租企业在租仓收购中承担什么责任？
答：《预案》规定：“最低收购价政策执行过程中出现符合资格条件的委托收储库点全部启动后仓容及收储能力仍不足或委托收储库点布局不能满足农民售粮需要的，应及时通过安排县内集并、租赁社会仓容等方式解决”。在仓容紧张的地区，中粮（中纺）、中航工业2家中央企业直属单位及县级以上地方政府推荐的1-2家骨干企业，可按现行管理制度，接受承贷的中储粮直属企业委托，在其管理能力范围内租赁社会仓储设施收储粮食。承贷的中储粮直属企业对上述接受委托的央企直属库及地方骨干企业直接管理与租仓管理的最低收购价粮食负监管责任。地方粮食行政管理部门和农业发展银行分支机构也要加强对这些粮食的监管，并承担相应的监管责任。
现行管理制度明确规定：“承租企业租赁社会粮食仓储设施收储政策性粮食，必须派人直接收购、保管，承担收储义务、收储费用和收储责任，对粮食和租赁设施进行封闭管理，对粮食数量、质量、粮款兑付、库存管理、储粮安全、生产安全和销售出库负全部责任。 ”
问：最低收购价粮食的粮权属于谁？收购的最低收购价粮食如何验收，如何销售？
答：《预案》规定，“执行最低收购价政策收购的粮食，粮权属国务院，未经国家批准不得动用或抵（质）押”。
对收购入库的最低收购价粮食品种、数量和质量等级，中储粮有关分公司、省级粮食行政管理部门和农发行省级分行要按有关规定及时共同组织验收，并对验收结果负责。对验收中发现入库的粮食数量、质量指标与收购码单等原始凭证标注不符的，要及时核减最低收购价收购进度和库存统计，扣回全部费用利息补贴。对验收合格的，要建立委托收储库点的质量档案，做到分品种、分等级专仓储存。
最低收购价粮食由国家有关部门合理制定销售底价，通过全国粮食统一竞价交易平台公开竞价销售。
问：今年中晚稻最低价收购工作采取了哪些措施服务农民售粮？
答：我们联合省粮食局、农发行主要做了以下措施服务农民售粮：一是扩大政策宣传覆盖面。省级三家单位共同监制了“一栏、一图、一册”，即2017年中晚稻最低收购价收购质价公告栏、安徽省政策性粮食收购入库流程图、2017年中晚稻最低收购价收购手册，并在收购公告中增加了二维码图标，做到收购政策家喻户晓。二是保障收购资金供应。今年，我们提前足额测算节假日期间的收购资金量，直属企业与农发行开户行制定收购资金供应流程和应急预案，确保收购资金正常供应。三是继续发挥“一卡通”预警功能。督促所有收储库点严格执行“一卡通”收购业务流程，应用“一卡通”系统监控预警功能，采取线上审核与现场核实相结合的方式，加强对收购真实性、合规性审核，对有异常收购行为的，立即停止资金支付。严防陈粮“转圈”，坚决杜绝发生侵害国家和农民利益的行为。四是优化、细化收购服务。继续坚持为农民开辟绿色通道，尽可能缩短售粮排队等候时间。落实对新型农业经营主体秋粮收购服务措施。推进精准扶贫工作，积极配合当地农发行收集建档立卡贫困人口的售粮依据。加强收购政策解读，用准确、全面、权威的信息回应媒体关切，引导农民均衡、有序售粮，降低售粮成本，营造和谐收购氛围。
收购期间，中储粮安徽分公司、省粮食局和省农发行三家单位也将联合开展巡查工作，加强对收储库点执行最低收购价政策的监督和指导。我们力争通过优质、贴心的服务，把党中央、国务院强农惠农政策真正兑现给农民。监督电话：
安徽省粮食局 0551-62870619
省农发行 0551-63623791
中储粮安徽分公司 0551-65681067
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