1941年12月9日，中华民国发布《中华民国政府对日宣战布告》：
日本军阀夙以征服亚洲，并独霸太平洋为其国策。数年以来，中国不顾一切牺牲，继续抗战，其目的不仅在保卫中国之独立生存，实欲打破日本之侵略野心，维护国际公法、正义及人类福利与世界和平，此中国政府屡经声明者也。中国为酷爱和平之民族，过去四年余之神圣抗战，原期侵略者之日本于遭受实际之惩创后，终能反省。在此时期，各友邦亦极端忍耐，冀其悔祸，俾全太平洋之和平，得以维持。不料强暴成性之日本，执迷不悟，且更悍然向我英、美诸友邦开衅，扩大其战争侵略行动，甘为破坏全人类和平与正义之戎首，逞其侵略无厌之野心。举凡尊重信义之国家，咸属忍无可忍。兹特正式对日宣战，昭告中外，所有一切条约、协定、合同，有涉及中、日间之关系者，一律废止，特此布告。
主席林森中华民国三十年十二月九日
1941年中国对日宣战，这没有问题。有问题是，中日全面战争是1937年七七事变开打的啊。再早一点，九一八事变，那是在1931年啊。
到了1941年正式宣战时，中日之间往少了说，打了四年了，往多了说，都打了十年了。怎么现在才想起来宣战，神马情况?是国民党政府不作为吗?
都已经真刀真枪打起来了，可中日都不想宣战
国家与国家之间的发生战争，按照1907年海牙第3公约，即《关于战争开始的公约》第1条规定：“缔约各国承认，除非有预先而明确无误的警告，彼此间不应开始敌对行为。”
这个“预先而明确无误的警告”，就是指宣战。
所谓宣战，是指一国向另一国通知或宣告终止两国之间的和平状态，转入战争状态。宣战旨在说明进行战争的理由，使对方和中立国获悉战争状态开始存在，战争法和中立法从此时开始适用。
事实上，日本侵略中国，一直是不宣而战。所谓国际法，对于日本而言，不过是一纸空文。
宣战，日本人是那么讲规矩的人吗?不宣而战才有突然性嘛，才能占到小便宜嘛。
问题是，1937年7月7日以后，已经真刀真枪地大打起来了，这总该可以宣战了吧?就当是先上车后补票，补办个手续吧?
结果是，中国不想宣战。而不想宣战的理由，在《中华民国政府对日宣战布告》里说了：“原期侵略者之日本于遭受实际之惩创后，终能反省”。
但这只是面上的理由，并不是真实的理由。
其实，蒋介石也想宣战来着。七七事变发生后不久，蒋介石就于1937年7月16日指示国民政府行政院，研究对日宣战问题。
而中国之所以最终没有立即对日宣战，是因为国民政府的高参们提出了三条理由：
一是当前我国军工产业极度落后，军用品不能自给自足，绝大部分依靠外国进口。如果对日宣战，日本就会以交战国身份，通知各国禁止一切军用品和军用原料输入中国，同时切断我国的海上运输线。此时，我国的海军尚弱，无法保护我国的海上运输线。
二是眼看就要到手的德械师装备可能泡汤。抗战爆发前，中国刚刚利用和德国的友好关系，在德国军事顾问团的帮助下，整训装备了三到四个德械师，但是到中日开打时，还有大量预定的装备没有到货。如果对日宣战，日本肯定会利用与德国臭味相投的轴心国关系，迫使德国取消对华军售。
三是中日双方在对方国内都有大量的侨民。如果宣战，中国目前没有撤侨和护侨的能力，而日本却有这个能力。不仅如此，由于中国还有英法俄等他国租界，日侨根本不必费那大个劲儿回国，直接进入中立国租界就行了。这样一来，中国政府还真拿他们没什么办法。
所以，结论是中国宣战，弊大于利，建议“不宣战，不绝交”。
中国认为对日宣战弊大于利，没有想到的是，日本也认为对中宣战弊大于利。
首先，日军是在中国的领土上作战，中国处于守势。如果它率先宣战，相当于告诉国际社会，它在进行赤裸裸的侵略。而此前无论是九一八事变，还是七七事变、八一三事变，日军都是伪装中国军队挑衅，它忍无可忍才进行还击的；其次，日本是个资源稀缺型岛国，其军工原料同样需要依赖进口。它侵略中国，又对中国宣战，国际上同情弱国的国家就有了正式理由，对日本实行禁运或限制，从而影响日本的战争能力；特别是，日本后来又扶植起了一个汪伪南京政府，那它就更不能对重庆国民政府宣战了。因为那样一来，岂不是自打嘴巴，自己承认自己扶植的汪伪南京政府不是中国真正的政府？
所以，一直到投降，日本从未对中国宣战过，虽然双方热热闹闹打了八年。
于是，战争史上的奇景出现了：一个事实是，直到中国对日宣战前，中日一直处于战争状态。另一个事实则是，外交官们照谈，军人们照打。谈是真谈，打也是真打。两不耽误。
事实证明，不宣战中国反而更吃亏
从1937年到1941年的战争实践来看，中国不宣战，吃的亏，更大。
不宣战的考虑，首先是怕日军对我国实行海上封锁。而事实上，就是不宣战，无耻的不讲国际法的鬼子，从战争的一开始，就对中国实行了海上和陆上的封锁政策。
1937年8月26日，中日开打才一个多月，日军即宣布封锁中国海岸。9月5日，日军又宣布把封锁线扩大到除辽宁、青岛以外的全部中国海岸。
1938年10月，日军占领广州，更是切断了中国由香港经广州到内地的补给通道。
抗战进入相持阶段以后，中国取得外援的国际通道只剩下了三个：一是西北通道，即由中亚地区经新疆、甘陕进入内地；二是华南通道，即由香港经华南沿海各地进入内地；三是西南通道，即从越南经滇越铁路或桂越公路，到达中国云南、广西。
1939年1月，日军占北部湾涠洲岛，2月占海南岛，6月占潮汕地区，8月占深圳，华南通道彻底封锁。
1939年11月，日军在钦州湾登陆，切断桂越公路；次年9月，日军又入侵越南，彻底切断西南通道。
如此这般，在华南，中国只剩下1938年底通车的滇缅公路和著名的驼峰航线了。西北通道倒也还在，只是陆路遥远，运输能力实在有限。
换句话说，中国对日不宣战，日军也在事实上完成了对中国大陆的封锁。
恰恰相反的是，如果中国对日宣战，自己按照国际法被封锁固然不利，但打击更大的，恐怕还是日本。
因为日本进行战争的重要资源，如铁矿砂、铅、锡、石油、橡胶等几乎全部依赖进口，如果中立国禁运，则对日本相当于灭顶之灾。
从美国的态度就可以看出此举的弊端。中日战争爆发后，美国一直采取不干涉避免卷入的政策。但由于中日两国并未宣战，所以美国就没有对中日两国进行不加区别地禁运，只是禁止美国商船运送军火等军用品去这两个国家，对其余货物则未加限制。
美国这个政策明显对日本有利对中国不利：因为日本有能力封锁住中国的海岸线，而中国没有能力封锁日本的海岸线。这样一来，就形成了美国、英国等中立国家对日本侵略者进行输血打气，反而无法援助被侵略者中国的奇怪现象。
而这一切，都是因为中国不宣战，惹的祸。
另外，古人云，名正才能言顺。中国被侵略却不宣战，反而助长了国际国内对日妥协的歪风。
国际上，由于中国没有旗帜鲜明地对日宣战，英美等大国又要专心对付希特勒德国，所以一直对实际处于战争状态但国际法范畴却未宣战的中日两国，采取牺牲中国、满足日本、息事宁人的态度。
这，岂不是更加助长日本侵略的嚣张气焰？
国内也是。由于没有宣战，所以面对侵略，就有人明目张胆地主和，明目张胆地组织“低调俱乐部”，宣传什么“战必大败，和未必大乱”的论调，最终导致了汪精卫之流于1938年底公开投敌。一时之间，国内大小汉奸粉墨登场，纷纷投敌。
归根结底，正是由于中国没有对日公开宣战，给主和派、汉奸们预留了生存土壤，才助长和形成了大规模的投敌现象。
所以，事实证明，不宣战中国反而更吃亏。
没有及早宣战、公开宣战，是中国政府在抗日战争时期的严重失策之一。