历年高考频点 | 二 民主化、法制化——政治制度创新的方向

一、中国古代政治文明的发展

　　1、古代早期政治制度的发展

　　友情提示：宗法制是维系分封制的血缘纽带，分封制是宗法制在政治制度方面的体现，二者相辅相成、互为表里，它们本质上都是奴隶社会的等级制度。

　　2、中国古代的中央集权制度

　　（1）原因：①、经济根源：封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权维护国家的统一和社会的安定以保护小农经济。

　　②、政治根源：新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度。

　　③、理论根源：法家思想奠定理论基础。韩非创造了一套完整的中央集权政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。

　　（2）、发展趋势：一是不断改革中央行政机构，削弱甚至废除相权，加强皇权；二是不断改革地方行政机构，削弱地方的权力，加强中央对地方的控制。

　　（3）、历史作用：①、积极作用：有利于统一多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家统一与领土完整；能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，利于社会经济的发展；在统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流。

　　②、消极影响：皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素；在思想上表现为独尊一家，钳制了思想；在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展。

　　3、古代民本、民主、法治思想

　　（1）、民本思想：如家民本思想以维护君权为前提，其关注点是调解君臣（民）关系。孔子强调“仁者，爱人”“以德治民”，反对苛政和任意刑杀，主张取信于民。孟子强调仁政，提出“民贵君轻”“政在得民”。尽管他们阐述的内容不完全相同，但中心都是强调“民”对维护国家政权的社会作用。

　　（2）、民主启蒙思想：明清之际是中国历史上继春秋战国时期百家争鸣之后，又一次思想活跃的时期。伴随政治风云的激荡，旧制度的衰落和新经济因素产生，传统儒学的正统地位受到质疑。如李贽、黄宗羲、顾炎武、王夫之等批判地继承，他们在政治上：反对君主专制，提倡“人民为主”；经济上，重视手工业和商业，提倡“经世致用”；思想上：批判继承传统儒学，构筑具有时代特色的新思想体系，他们的主张对近代启蒙思想的产生起到一定的作用。

　　（3）、法治思想：韩非是法家专制主义中央集权理论的集大成者，他的学说后来成为秦代的官学，对秦统一中国，建立统一的中央集权封建国家起了积极的作用。黄宗羲主张以“天下之法”取代皇帝的“一家之法”，从而限制君权，保证人民的基本权利，抨击了君主专制制度。

　　☆、认识升华 中国古代政治文明的特征

　　（1）、专制主义集权政治特征：

　　①、中国为农业大国，土广民众，在分散中求稳定需要集权。

　　②、是封建地主阶级经济、政治需要的产物。

　　③、封建社会早、中期进步作用明显：创造出和平稳定的社会环境，促进经济、文化发展，促进国家统一、中华民族形成和对外文化交流。

　　④、晚期消极，反动作用为主：经济上束缚生产力发展，阻碍资本主义萌芽成长；思想史禁锢、抑制科学文化发展；但也有维护国家主权、巩固统一的一面。

　　（2）、大一统特征：

　　①、大一统是中华文明的显著特征，是中国古代政治文明演进的始终不变的总体趋向，即使国家分裂时期的各政治实体也都以统一为己任。

　　②、大一统不排斥差异性，它与大融合紧密相连，新的大一统总是大融合的产物；秦汉是春秋、战国各社会要素的产物，隋唐是魏晋南北朝各社会要素大融合的产物。元明清是唐末以来政治、经济、文化、民族各要素的结果。

　　③、大一统往往与大集权相伴而行。

　　（3）、“以政以德”“政在得民”的特征：

　　①、古人特别重视“民”和“德”在为政中的重要地位。孔子、孟子从理论上提出“民贵君轻”和行“德政”的重要性，汉、唐统治者实践“存百姓”思想，励精图治，出现大治局面。

　　②、“德政”“得民”措施多种多样，或政治上的开明之举与轻刑罚，或经济上的完善制度与轻赋税，或民族关系上的华夷一体与重交往，促进了社会和睦安定。

　　③、暴政、虐政成为历史谴责的对象，德政成为褒扬的模范。

　　④、选官重视德才兼备，为“德政”“得民”提供人员素质的基础保证，且加强官吏考核。

　　⑤、“为政以德”“政在得民”作为一种政治精神深深扎根于中华民族组织行为文明之中延续至今，为社会主流认识所赞扬。

二、世界近现代民主法制建设

　　1、民主政治的思想理论：启蒙运动丰富和发展了人文精神的内涵，把反封建、反宗教神学的斗争推进到反对封建专制制度、建立资产阶级“理性王国”、按照资产阶级利益建构政治制度的高度，从而比文艺复兴的人文主义更为彻底，更具有鲜明的政治革命性质。英国启蒙思想家霍布斯提出社会契约论，洛克提出分权学说；法国启蒙思想家伏尔泰主张“开明专制”，孟德斯鸠提出三权分立学说，卢梭倡导“人民主权说”和“社会契约论”。

　　2、近代资本主义代议制政体的建立

　　（1）、1689年颁布的《权利法案》以法律的形式对国王的权力进行限制，反映出议会的权力高于王权，这标志着英国君主立宪制的确立；18世纪中期英国责任内阁制形成，内阁掌握实权，国王统而不治，英国君主立宪制进一步发展；后来经过1832年改革等几次重要的议会改革，英国君主立宪制更加完善。

　　☆、思维提升：

　　1、英国政治制度的发展过程实际上是国家权力重心的不断下移即由上帝移到君主由君主转移到议会、由议会转移到国民。由于英国率先完成了政治制度的近代化，实现了民主和法治，英国从此进入了长期稳定发展时期，为工业革命首先在英国发生创造了政治前提。

　　2、美国1787年宪法是指美国于1787年通过的联邦宪法，它体现出联邦制原则、分权制衡原则和民主原则，其主要内容是：加强中央集权：联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保留一定的独立性；权力的制约与平衡：三权分立，最高行政权、最高立法权、最高司法权分别属于总统、国会、最高法院，权力分散又互相牵制。

　　3、1871年《德意志帝国宪法》的颁布标志着德国确立了君主立宪政体，虽然这部宪法带有浓厚的专制主义色彩，但是仍然表明民主政治是不可抗拒的时代潮流；1875年法兰西第三共和国宪法颁布，使共和政体在法律上确立起来。

　　☆ 综合比较 近代主要国家的代议制

三、中国近现代民主法治的追求

　　1、近代中国向西方学习，追求民主政治的历程

　　（1）、地主阶级抵抗派：鸦片战争后，在新思潮的萌发中一些思想家认识到西方政治制度的先进性。魏源在《海国图志》中介绍了西方的议会制度，称赞美国的联邦制度，表达了对西方民主政治的憧憬。

　　（2）、农民领袖：太平天国运动时期带有民主色彩的平等观得到发展。洪仁轩提出《资政新篇》，主张以法治国；设立新闻官，听取社会舆论；设立投票箱，由公众选举官吏。这是先进的中国人最早提出的在中国发展资本主义的方案。

　　（3）、资产阶级：维新派：19世纪90年代，康、梁为首的维新派主张兴民权、设议院，实行君主立宪制。戊戌变法开创了中国民主政治运动的先河。革命派：20世纪初，以孙中山为代表的革命派提出三民主义，发动辛亥革命，推翻清朝君主专制统治，建立了资产阶级共和国。1912年春，孙中山颁布《中华民国临时约法》，这是近代中国第一部资产阶级性质的宪法，从法律上宣告了封建君主专制制度的灭亡和民主共和政体的确立，是近代中国民主化进程中的一座丰碑。

　　（4）、无产阶级：1922年中共“二大”制定了民主革命纲领，提出“统一中国为真正的民主共和国”。

　　提示：近代中国民主法制建设的趋势：由封建君主专制下的“人治”逐渐向资产阶级民主政治过渡，资产阶级民主政治的发展不是一帆风顺的，在民主的形式下，存在独裁的实质。2.现代中国民主法治的探索。

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