康熙时期，实现了中原的统一，而台湾则孤悬海外，由郑成功家族据守。对于台湾岛，康熙却有着自己的想法，一直想把台湾卖给荷兰。那么，康熙为什么会有这样的想法呢？
（台湾岛）
自古以来，台湾就是中国的领土。
春秋战国时期称台湾为“岛夷”，秦朝称“瀛州”， 三国时期称“夷洲”， 隋朝至元朝称“流求”。 17世纪20年代的明朝末叶，大陆居民开始大规模移居台湾，给台湾社会经济和文化的发展以极大推动，其时福建人颜思齐、郑芝龙为抗拒官府欺压率闽粤居民迁居台湾，一面从事农耕、贸易，一面组织武装力量抗御倭寇和荷兰人。
1628年闽南大旱，百姓无以为生，郑芝龙组织灾民数万到台湾垦荒定居，各地逐渐形成许多村落，台湾自此进入大规模开发时期。1624年，属于荷兰东印度公司的荷兰殖民者为建立与中国、日本贸易的据点侵入南台湾。
郑成功是郑芝龙之子， 早年以厦门为根据地起兵抗清，被南明永历帝封为延平王，驱逐侵据台湾的荷兰人，收复国土。 清朝康熙年间，已经实现了中原地区的统一，于是开始谋划收复台湾。
但是，在收复台湾期间，康熙有一个奇怪的想法，要把台湾卖给荷兰。
（康熙）
根据史料记载，满清统治者是陆地思维模式，觉得台湾这个地方根本没有什么用处，朝廷里的大臣们认为台湾是“海外丸泥，不足为中国加广，裸体纹身之番，不足与共守；日费天府金钱于无益，不若徙其人而空其地 ”，甚至包括当时有名的大学士李光地，也认为管理台湾是吃力不讨好的事情，想把台湾又送给荷兰人，所谓“ 任夷人居之，而纳款通贡，即为荷兰有亦听之 ”。
康熙也是这个想法，因为荷兰曾经侵略过台湾岛，希望清朝能与荷兰出兵，灭掉郑氏，然后把台湾作为战利品给荷兰，来换取前朝遗民的彻底灭亡。
在清廷与荷兰联合出兵灭郑协议的一部分中，有“客服金，厦两岛后，联军应驰往台湾，攻取此岛后，清军应将该岛以及一切城堡物件交与荷人，以供荷人居住” 。
（施琅）
但是，有一个人反对这事，就是负责攻克台湾的施琅。
施琅向康熙提出了台湾 “乃江、浙、闽、粤四省之左护……台湾一地，虽属外岛，实关四省之要害……弃之必酿成大祸，留之诚永固边圉” 。听施琅这么一说，康熙才断了把台湾卖给荷兰的念头。
康熙二十二年（1683年），康熙以施琅为福建水师提督，出兵攻台，在澎湖大败刘国轩所率领的郑氏海军，随后明郑纳土归降。
最可笑的是，台湾打下来后，北京的皇宫里，康熙皇帝和大臣们展开了一场“是弃是守”的争论。当然，最后康熙还是下了决心，不能让台湾离开祖国的怀抱，于是开始经营台湾。
康熙二十三年（1684年），清政府在台湾设一府（台湾府）三县，即台湾县（今台南）、凤山县（今高雄）、诸罗县（今嘉义），隶福建省，并在台湾设巡道一员，总兵官一员，副将二员，兵八千。在澎湖设副将一员，兵二千。