公务员申论考试中，议论文怎么写才能拿高分？很多考生不注意写作的规范性，很随意的洋洋洒洒一大篇，却抓不住重点，在考官眼中就是一堆废话，当然拿不到高分咯。一般的议论文写作，分四个大块：标题、开头、主体、结尾，但凡有一个模块做的不够好，分数自然就不会高。接下来，考拉巴巴的小编将从这几方面一一为大家介绍每个模块需要注意的点和最容易提分的点，相信大家掌握了这些后，再想拿高分，岂不是轻而易举！
一、申论议论文写作题的标题
文章标题俗称文眼，重要性不言而喻。实际上，申论文章的标题都有相似性，好的申论标题需要点出现象，揭示本质，让阅卷人对核心信息一目了然。
（1）标题的作用
申论文章的标题实际上就是文章的论点，把论点作为标题符合应试考试的需求，让阅卷人容易抓住文章的核心信息。标题需严谨、简短、完整，通常建议采用短句表达方式。
【例】2008年江苏省考申论议论文写作题标题：注民族精神 创世界品牌
【例】2013年深圳市考申论议论文写作题标题：强化政府责任 创新社会管理
【解析】以上两个标题的内容就是申论议论文的总论点，且都是短句的形式。
（2）标题的书写方式
申论议论文写作题的标题建议采用正副标题的形式，中对中分两行书写。
【例】2009年浙江省考申论议论文写作题标题：
提高浙江制造水平
推动经济转型升级
【例】2011年江苏省考申论议论文写作题标题：
家底 经济社会协调发展之根
（3）标题书写的结构
写双标题的时候，上面是正标题，下面是副标题，正副标题中对中对齐。正标题的结构最好采用谓语加宾语的形式，如提高浙江制造水平（动词+资料现象）；副标题也采用谓语加宾语的结构形式，如推动经济转型升级（动词+资料的本质）。正标题来源于陈述现象的语段，副标题来源于陈述本质的语段。
正标题：动词+现象+补语/宾语
副标题：动词+本质+补语/宾语
【例】2009年浙江省考申论议论文写作题标题：
提高浙江制造水平（“浙江制造”是现象）
推动经济转型升级（“经济转型”是本质）
如果在考场上实在想不出合适的标题，可以考虑使用一些涵盖范围较广的标题，以确保文章标题与内容相符。如“浅谈……”；“从……说开去”；“……之我见”等。
【浅谈……】
【例】2010年9月联考申论宁夏卷议论文写作题标题：浅谈煤炭资源整合
【例】2010年国考申论副省级议论文写作题标题：浅谈海洋的保护与开发
【从……说开去】
【例】2008年国考申论地市级议论文写作题标题：从怒江水电开发说开去
【例】2012年国考申论副省级议论文写作题标题：从刘女士的爱心说开去；
【……之我见】
【例】2011年国考申论地市级议论文写作题标题：乡村文化衰落之我见
【例】2012年国考申论地市级议论文写作题标题：灾难预防之我见
二、申论议论文写作题的开头
文无定法，申论议论文写作题有丰富多彩的开头方式，这里给大家介绍两种议论文写作题的开头方式——开门见山，直奔主题式文章开头和对比牵引式文章开头，仅供参考。
（1）开门见山，直奔主题式文章开头
开门见山，直奔主题式文章开头，是指文章开头采用平铺直叙的方式，直接给出文章主体，即文章总论点。
【例】2011年4月江苏省考申论议论文写作题
【作答要求】结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。
【文章开头】
通过第六次人口普查发现我国“家底”相对比较薄；人口素质偏低、参差不齐；社会管理滞后社会发展；基础设施建设与城市现代化发展脱节；人口老龄化，养老负担重。这些问题的存在不仅影响老百姓的生活水平，也严重阻碍了我国经济社会协调可持续发展。如何多措并举夯实“家底”，推动经济社会协调发展，是摆在我们面前的首要任务（总论点）。
【例】2009年2月浙江省考申论议论文写作题
【作答要求】从我省实际出发，围绕“给定材料”的主旨，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
【文章开头】
张老板安于现状，从事密集型、低附加值的传统加工产业，当金融危机爆发，发展陷入困境，而张老板只是浙江民营企业发展受阻的冰山一角，如何提高浙江制造水平，推动经济转型升级，成功应对金融危机，不仅是对浙江民营企业发展能力的检验，也是对浙江政府管理能力的严重拷问。如何提高浙江制造水平，推动经济转型升级，已成为当下浙江发展的首要任务（总论点）。
（2）对比牵引式文章开头
对比牵引式文章开头，是指通过对比论证的方法，引出文章论点。一般情况下先交待积极的意义，通常建议按主体（政府、企业、个人或民众等）查找，采用“有利于”或“关系到”的牵引句式，建议采用排比或重复的表达方式。然后用弱转折（如“然而”）交代现象，指出目前存在的问题，并引出后果，然后提出论点。在交代问题的时候，建议采用并列罗列法。引出后果时，一般按主体分类，其中有一个后果必须是本质，后果表达过程中，建议采用递进表达方式。
【例】2009年2月浙江省考申论议论文写作题
【作答要求】从我省实际出发，围绕“给定材料”的主旨，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
【文章开头】
改革开放30年，“浙江制造”经历了一个个令人叹为观止的华丽转身，撑起了浙江经济半壁江山，为出口创汇，提升制造水平做出了重要贡献（意义）。然而（转折词），在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下，“浙江制造”举步维艰（问题）。如果不及时采取措施，不仅会影响浙江制造业的发展发展，而且浙江整体经济也会受到影响（后果）。于是，如何提高浙江制造水平，推动经济转型升级，成为当下浙江面临的重大课题（总论点）。
【例】2009年9月联考申论辽宁卷议论文写作题
【作答要求】认真阅读“参考文献2”，结合给定资料内容，以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。
【文章开头】
市场经济多元化发展，土地出现多种灵活的流转方式。多种灵活的土地流转方式，有利于城乡一体化建设的发展，有利于现代化、规模化、集约化、机械化现代农业的发展，有利于现代农业大国的快速发展，有利于经济社会协调发展；多种灵活的土地流转方式，有利于地方政府统筹规划，发展地方经济、城市建设，有利于统一协调规划，发展区域特色规模农业；多种灵活的土地流转方式，有利于农民广开思路，通过多种灵活的自主流转方式，多渠道增加收入(意义)。
然而（转折词），我国在土地流转过程中面临诸多挑战。土地尽管集体所有，但农民不能买卖，只能由政府定价政府买，政府征用、征购之后，将使用权出让给企业，从中获得巨额“剪刀差”利益，投入城市建设；企业再出让、转租、开发，从中赚取巨额利益，产生大量富豪；城乡居民通过够买房产，改善生活条件，随着土地的升值，获得财富增长。同时，受到利益驱动、合同不规范等利益的影响，农民在自主流转过程中经常出现违约、擅自改变土地的性质，土地无法规模化经营等不良行为（问题）。这些现象的存在，直接影响了农民土地收益、地方政府公信力、经济建设的发展，甚至阻碍城乡一体化的进程，以及社会公平及现代化的建设（后果）。如何完善土地流转机制，推动城乡一体化建设，成为当前工作的重中之重（总论点）。
三、申论议论文写作题的主体
申论议论文写作题的主体，即文章除开头和结尾之外的主要部分。申论议论文主体部分的写作应注意以下两方面：
1.按主体（政府、企业、民众或个人）或行为（政策依据、人力资源、物资保障、监督监管和宣传教育）分类，能独立成段的尽量独立成段，注意文段之间的从属关系。
2.文章的主体部分建议采用“总-分-总”的逻辑结构，先写结论，再进行佐证，最后重申结论。
【例1】2010年9月联考申论宁夏卷议论文写作题——煤炭资源整合（主体：政府、企业、百姓）
【文章主体部分】
一方面，政府主导合理有序推进资源整合。在整合过程中，应当遵守国家相关法律法规；建立完善的国有企业评估体系；制定规范的国有资产交易流程；建立起双方认可的进退机制；保障中小企业的合法权益，确保及时、充分、合理补偿，合理有序引导企业转型，坚决关闭不符合要求，落后的小型煤矿，确保规模、安全、效率的合法合理性；引导企业承担社会责任，保护资源环境，坚决落实“以煤补林”、“以黑补绿”原则。
另一方面，企业积极响应，拥有先进开采技术、管理经验、资金优势的大型煤炭企业，积极参与资源整合发挥自身优势，提高资源回采率，提高煤炭资源可持续发展能力。中小企业积极响应政策，主动配合资源整合，产业发展走多元化渠道，努力改变企业形象，多渠道增加效益，以实际行动支持配合资源重整、产业升级实现多赢格局。
最后，百姓积极参与，发挥参政、议政民间力量的作用。在政府主导的资源整合过程中，百姓应当积极转变观念，积极配合，行使相关监督诉求的参政议政权利。为资源整合营造良好的外部环境，促使资源整合顺利开展，利国利民。
【例2】2013年深圳市考申论议论文写作题——发挥政府作用（行为：政策依据-法制化、监督监管-管理、物资保障-投入、宣传教育）
【文章主体部分】
加快社会管理法制化进程。留守儿童中毒死亡、临时夫妻现象漫延、微信成为危信等现象，暴露了当今某些领域政策法规不健全、监管不到位导致社会管理无法可依、无章可循的问题，加快社会管理法制化进程迫在眉睫。应尽快制定出台留守儿童看护、留守老人照顾、网络传媒管理等社会管理各个领域的法律法规，避免社会管理出现法律盲区死角；建立健全具体落实中的相关配套制度规定，确保社会管理工作有法可依、有章可循，同时应加大监督监管和惩处力度，维护法制的严肃性，使社会管理步入法制化轨道。
加强社会组织管理，运用社会力量协助政府加强社会管理。自闭症儿童康复困境、大学生缺乏心理干预致死等问题说明，社会管理事务繁杂、对象广泛，仅靠政府大包大揽，势必独木难支、顾此失彼，而众多社会组织有其专业优势、技术优势，如何加强社会组织管理，发挥社会组织积极参与社会管理至关重要。应迅速启动社会组织登记管理改革，采取减免相关人员税收、购买社会组织公共服务等措施，引导支持鼓励社会组织积极参与社会管理。同时，应加强对社会组织的管理，使其为组织规范、运行有序、影响良好的社会组织，加强对义工、志愿者的教育培训，强化其从事社会管理的职业道德、提升专业技能，让更多的社会组织、更多的公众自觉参与到社会事务和管理工作之中。
加大投入，多渠道筹集资金，缓解基础设施建设资金不足的矛盾。敬老院不如监狱、养老院条件差、弃儿没有福利院等等，因资金不足，基础设施建设严重滞后已成为困扰各级政府提高社会管理水平的突出矛盾。解决这一问题，不但要继续加大公共财政投入，而且要多渠道融集社会资金、民间资金用于基础设施建设，还要在坚持公益性的前提下采取市场化动作模式，加快基础设施建设步伐，同时，切实加强资金使用的监督管理，确保每分钱花在刀刃上。
加强宣传教育，营造有利于社会管理的良好氛围。通过发放宣传册、电视报纸报道，开展知识竞赛、专项活动等多种形式，大力宣扬有利于社会管理的人和事，教育引导公众积极参与社会公益事业、社会管理工作。切实形成政府主导、社会响应、公众参与社会管理的良好氛围。
四、申论议论文写作题的结尾
申论文章的结尾要干净利落、呼应开头、重申论点，字数不要太多，一百字左右，但也不要太少，否则认为是仓促结尾，印象不好。
同申论议论文的开头一样，议论文的结尾方式也是多种多样，丰富多彩的，下面向大家介绍几种结尾方式，仅供参考。
【“坚定信念”式结尾】
我们坚信，在众多主体的共同努力下，这个问题一定能得到妥善解决，为……奠定基础，为……提供保障。
【“发出号召，呼吁动员”式结尾】
总之，我们还应该通过网络、媒体等多种渠道，大力宣传某个问题的重要性、紧迫性、危害性，呼吁社会各界共同关注这个问题，最终使这个问题得以妥善解决，为……奠定基础，为……提供保障。（备注：此种结尾方式多用于如环境保护等短期内看不到明显效果类的文章主题。）
【“借鉴经验”式结尾】
总之，在解决某个问题上，我们不但要总结自己的经验，还应该向他人或他地借鉴经验，从而提高自身解决某个问题的能力，加快解决某个问题的进程，为……奠定基础，为……提供保障。（备注：此种结尾方式多用于差异化明显类的文章主题。）
【对策式结尾】
简明清晰地提出解决问题的相关对策措施即可。措施的提出可以根据前文对原因的分析来推导，也可以根据主体（政府、企业、民众或个人）或行为（政策依据、人力资源、物资保障、监督监管、宣传教育）来进行分析。
【结语】
至此，我们已对申论议论文写作题的题型及作答方法、布局方式、主题选取、文章标题、文章主体、文章结尾的写法等进行了详细讲解。总结说来，申论议论文写作题的基本要求或高分文章的基本特征如下：
言之有点（观点明确），言之有序（顺序，逻辑关系）。
言之有据（依据、论据），言之有物（有表达内容，不要泛泛而谈）。
文无定法，角度自选（单角度或多角度）。
论点不偏（论点要紧扣题干要求和给定资料），展开灵活。
短句首选（文章字数有限，建议多用短句），信息齐全。
表达多样（可用多种论证方法），文采飞扬（注意语言平实畅达）。