这是
中国未来学校实验室独家策划的
第一届中国STEM教育发展大会系列报导 第2篇
注：全文长3500字，阅读时间约为8分钟
王素
中国教育科学研究院国际与比较研究所所长
STEM教育研究中心主任
中国未来学校实验室主任
编者按
STEM教育作为跨学科综合教育的有效形态，在全国范围内，特别是美国、英国、德国、以色列、芬兰、日本等发达国家，其重要性已被广泛认知，并作为国家发展及人才战略已经实施开展了多年。在我国，STEM教育的重要性近年来逐渐成为各界的共识，STEM教育理念在中国越来越受到广泛重视。为了打造中国系统、科学、高效的STEM教育环境，中国教育科学研究院在成立“STEM教育研究中心”的基础上，携手教育、科技、行政、企业等各界同仁，于2017年6月20—21日召开“第一届中国STEM教育发展大会“。近期，本公众号将陆续推出与会专家发言深度整理，以飨读者。
▲本文整理自王素在第一届中国教育发展大会上的主题讲座，以下为口述实录：
王素：
各位同仁上午好！
STEM教育在世界上作为国家人才发展战略受到广泛的重视。中国正在努力建设创新型国家，创新型人才的培养是我们实现宏伟蓝图的关键，人才的培养要靠教育。所以STEM教育在中国具有重要意义。
我今天代表我们的研究团队，向大家汇报一下我们的研究成果《中国STEM教育白皮书》。我们希望通过对STEM教育的系统梳理和研究，能够回答三方面的问题：在中国显示的背景下为什么要开展STEM教育，目前中国STEM教育的现状，在中国我们应该如何开展STEM教育。
一、中国STEM教育的背景
中国开展STEM教育具有特定的背景，我们从时代背景、国际背景、中国社会经济发展背景和中国的产业与人才背景四个方面来分析。
时代背景
技术正在使我们的社会发生深刻的变革。从互联网、物联网、人工智能到智能制造，所有这一切不仅改变了我们的生活方式，也改变了我们的生产方式，特别是对于生活在未来的人提出了新的要求。
国际背景
目前世界各国正在进入新一轮的竞争，纷纷出台了各种国家战略，以应对新技术发展与的产业革命。这种竞争中谁能胜出，关键还在于人才。我们看一下目前世界各国的实力。在全球竞争力排名中，中国排在28位，全球创新指数中国排名22位。
那些排名远在中国之前的国家，在新技术、新产业快速发展的时代，也都非常重视人才的培养，特别是STEM人才的培养，而且是站在国家发展战略的高度来看待STEM教育的重要性。
美国早在80年代就开始重视STEM教育。1986年，美国国家科学委员会发表了《本科的科学、数学和工程教育》报告，该报告首次明确提出“科学、数学、工程和技术”教育的纲领性建议，被认为是美国STEM教育的开端。在2007年美国国会通过了《国家竞争力法》，大力加强了对STEM教育的投入，最近他们出台了STEM教育2026愿景，对于STEM教育提出了新的要求。
英国在2002年的时候就已经把STEM教育正式写入政府文件。2017年出台了《建立我们的工业战略绿皮书》，提出在英国的现代工业战略中技术教育是核心。通过建立专门机构，加大投入，促进STEM教育的发展，解决STEM技能人才短缺的问题。
德国2008年出台了《德累斯顿决议》，该文件把MINT（德文的STEM）作为德国教育发展的重要目标。芬兰是一个创新性很强的国家，在芬兰的教育中历来非常重视做中学，在90年代芬兰教育部推出了LUMA项目，旨在改进芬兰的STEM教育实践和增强学生对STEM学科的兴趣。
中国社会经济发展情况
中国目前劳动力数量世界第一，经济总量处于世界第二，我们百万人研发人员的数量在128个国家中排名46位，不是很高。《世界人才报告》的数据表明我们近三年以来，人才竞争力世界排名一直在40-43期间浮动。
中国的社会经济转型对人才结构提出更高的的要求，但是我们的人才结构是有缺陷的。
中国在2015年提出“中国制造2025”，目标是2025达到制造业的强国，在2035年达到世界制造强国阵营中的中等水平，到2049年，即建国百年的时候综合实力进入世界制造强国前列。在2016年颁布的《国家创新驱动发展战略纲要》中提出国家发展要三步走：2020年要建成创新型国家，2030年的时候要跻身创新型国家的前列，到2050年要成为世界科技创新强国，所有这些战略的发展都离不开人才的支撑。
实现人才质量与人才结构满足我国经济转型发展的需求，推动教育改革是关键。具体而言，就是要加快教育教学内容的更新、教学方式的变革，提高学生的实践能力、创新能力，培养创新型的复合性人才。美国等国的经验表明，STEM教育是培养这类人才的一种有效途径。我们有必要对STEM教育进行深入的研究与思考，尽快推动在实践中的广泛实施，为经济社会发展做出应有的贡献。
中国产业人才情况
从中国目前的人才情况可以看到，创新型人才和高水平技能人才的缺乏已经成为我们经济转型的瓶颈，到2025年我们在未来发展比较重要的领域中，人才缺口是非常大。
二、中国STEM教育现状
中国的STEM教育并不是从零开始，只是在不同的时期名称和内涵有区别。我们可以这样来描述中国STEM教育的现状：开创了新局面，支撑了新发展，明确了新定位。
开创新局面：STEM教育中国实践正在兴起
支撑新发展：中国STEM教育研究呈逐渐发荣的态势
明确新定位：STEM教育纳入国家战略发展政策
明确新定位表现在三个方面：国家科技战略政策融入STEM教育理念，科学教育政策重视STEM教育，教育信息化政策明确了STEM教育发展任务。
1
国家科技战略政策融入STEM教育理念
2006年《国务院关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）>若干配套政策的通知》中指出，“大力倡导启发式教学，注重培养学生动手能力，从小养成独立思考、追求新知、敢于创新、敢于实践的习惯。切实加强科技教育。”
2016年国务院发布的《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》提出，在义务教育阶段要基于学生发展核心素养框架，完善中小学科学课程体系，研究提出中小学科学学科素养，更新中小学科技教育内容，加强对探究性学习的指导；在高中阶段要鼓励探索开展科学创新与技术实践的跨学科探究活动，同时规范学生综合素质评价机制，促进学生创新精神和实践能力的发展。
2
科学教育政策重视STEM教育
3
教育信息化政策明确STEM教育发展任务
2015年，教育部在《关于“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见（征求意见稿）》中首次提出要“探索STEAM教育、创客教育等新教育模式”。
2016年教育部在《教育信息化“十三五”规划》进一步要求：“有条件的地区要积极探索信息技术在‘众创空间’、跨学科学习（STEAM教育）、创客教育等新的教育模式中的应用，着力提升学生的信息素养、创新意识和创新能力，养成数字化学习习惯，促进学生的全面发展，发挥信息化面向未来培养高素质人才的支撑引领作用。”
问题和挑战
中国STEM教育才刚刚兴起，还面临着很多问题和挑战：
三、中国STEM2029创新行动计划
第三个部分向大家介绍一下《中国STEM教育2029创新行动计划》。
中国背景下STEM教育的内涵
我们先讨论一下STEM教育的内涵。目前大家对于STEM教育有很多不同的认识，无论是从研究层面，还是学校实操层面，不同的学者和实践者都有各自的理解和定义。我们认为STEM教育在中国背景下应该包含五个层面的含义：
中国STEM教育2029创新行动计划的背景
基于国际与国内背景，我们即将推出《中国STEM教育2029创新行动计划》。该计划是专家学者们共同针对中国国情所提出的对未来十余年STEM教育的展望，对STEM教育普及具有明确的指向性，也将提供具体实例来帮助应对目前STEM教育所存在的挑战。
该计划将强调参与机构的普及性，呼吁吸纳更多的社会力量协同开展STEM教育创新；提倡STEM教育能够惠及全体学生，尤其是特殊群体学生；希望能够培养创新思维和科学探究的能力，通过注重学习过程的测量改变评价方式和创新培养模式。
中国STEM教育2029创新行动计划指导原则
中国STEM教育2029创新行动计划战略目标
中国STEM教育2029创新行动计划的主要内容
中国STEM教育2029创新行动计划的主要内容包含七个方面：
1
促进STEM教育顶层设计
从国家层面顶层设计，统筹考虑国家产业发展、人才储备、各级各类教育，形成需求、政策、制度、内容、评估、经费相配套的一体化战略，既能有目的的培养创新人才，同时也能提供适宜于创新人才成长的环境，并有吸纳世界优秀人才来华的政策。这样我们才能在人才竞争中保持优势，早日建成创新型国家。
2
实施STEM人才培养畅通计划
注重培养中小学生学习STEM的兴趣，奠定必要的基础；引导职业学校学生树立工匠精神，强化STEM技能技术训练；鼓励大学生积极投身STEM领域，提高科技创新能力和就业创业能力。完善STEM教育课程教学体系，促进各学段STEM教育的有效衔接，打通学生成长关节，疏通学生学习渠道，融通学生学习内容.
3
建设资源整合和师资培养平台
我们将成立专业STEM教师发展平台，吸引全国高校及地区教师培训机构加入共同打造STEM师资培训高地。同时，我们拟以“大中小为核心，政府干预，第三方积极协助”的合作模式促进STEM教师的专业发展。
4
建设STEM教育相应标准与评价体系
标准是推动STEM教育有序进行的重要保证。为此，我们将在国际经验基础上，结合中国实际，与中小学、社会机构等联合开发符合中国未来创新人才发展需求的课程、教师、产品、服务等标准，并建立科学的评价体系，促进中国STEM教育的有序与高效发展。
5
打造一体化STEM创新生态系统
我们愿与各种社会力量协作，建立基于地区特色的STEM实践社区。同时，我们倡议博物馆、青少年宫、科技馆、数字媒介等社会机构积极开放空间，成为STEM教育非正式学习的组成部分。我们也倡议媒体加强STEM教育的宣传报道，推动形成全社会重视的STEM育人环境，构建一体化STEM创新生态系统。
6
打造服务经济的教育与人才战略高地
推动全社会统一思想和认识，确立以科技人才和创新创业人才为主的创新型人力资源在国家未来发展中的战略地位；动员全社会资源在共识基础上的积极参与、交流协作和多元投入；以推动创新型人才培养和工程教育、创新创业教育为抓手，加快我国教育和科技体制改革步伐。
7
推广STEM教育成功模式
STEM教育的实施是一个系统性工程，靠自我摸索需要花费很大的功夫。为此，我们一方面通过借鉴国际经验等指导一些学校进行STEM教育的系统实验，成功后向其他学校进行推广；另一方面，我们也会总结现有一些STEM教育做得比较好的案例，进行经验总结，进行模式推广。
以上是我们对中国STEM教育的主要认识。我们期望能与大家携起手来共同推动中国STEM教育的发展。今天就与大家分享到这里。谢谢。
▲预告丨在未来几周内，中国未来学校实验室公众号将相继推出第一届中国STEM教育发展大会参会嘉宾精彩发言报道，敬请期待。
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